Sábado, 13 10 2018
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Rendición de cuentas

Rendición de Cuentas: Distribución final de partidas

Fundamentaciones de Alfredo Asti en el debate sobre aprobación final de Rendición de Cuentas

El diputado de Asamblea Uruguay Alfredo Asti realizó una exhaustiva fundamentación del proyecto de Rendición de Cuentas

Intervenciones de Alfredo Asti (Asamblea Uruguay) en la sesión de Diputados donde se aprobó la Rendición de cuentas. Se han intercalado subtítulos a las versiones taquigráficas.

SEÑOR ASTI (Alfredo).- Señor presidente: esta sesión fue convocada para tratar un proyecto de resolución a través del cual se acepten o se rechacen las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de Rendición de Cuentas que aprobara esta Cámara el 15 o 16 de agosto pasado.

De acuerdo con normas constitucionales y reglamentarias, la Cámara se debe pronunciar en una única votación aprobando o rechazando estas modificaciones. El rechazo de ellas implicaría, en la práctica, que este año no hubiera rendición de cuentas ni modificaciones presupuestales.

En el informe escrito, que tienen todas las señoras y señores diputados, he intentado detallar las principales modificaciones introducidas por el Senado. En principio, como ese informe se incluirá en la versión taquigráfica de esta sesión, no volveré a repetirlo, dado el escaso tiempo que el Reglamento asigna a esta exposición.

Hemos leído los demás informes de los miembros de la Comisión, representantes de la oposición, que se basan en la inconveniencia de aprobar los incrementos presupuestales que se definieron, tanto en el proyecto del Poder Ejecutivo como en el aprobado por la Cámara, y en las mínimas modificaciones que realizara el Senado.

Como ya dijimos, una resolución de rechazo implicaría dejar sin efecto lo proyectado como aumento de gasto, tanto para el gasto endógeno como para el gasto discrecional.

Además, también implicaría dejar sin efecto trescientos cincuenta artículos con modificaciones no monetarias, muchas de las cuales fueron votadas yo diría que la mayoría por todos o por otros partidos integrantes de las distintas oposiciones que tenemos en esta Cámara.

La rendición de cuentas más austera de la legislatura

Respecto a las modificaciones presupuestales de carácter monetario, en más de una oportunidad el Ministerio de Economía y Finanzas ha expresado que esta rendición de cuentas es la más austera de la Legislatura nosotros lo podemos reafirmar repasando la historia , pero también la más limitada en un año preelectoral, teniendo en cuenta todos los períodos posteriores a la dictadura, con la excepción de la Rendición de Cuentas del año 2003, que todos sabemos que estuvo signada por la crisis económica financiera del año anterior, el 2002.

Por qué la rendición tendrá costo fiscal cero

En cuanto a los contenidos del proyecto, no solo importa cuantificar los aumentos previstos para 2019, sino también su composición, financiación y destino. El total del incremento son 150 millones de dólares financiados mayoritariamente por utilidades del BROU y el saldo por crecimiento económico, por lo que tendrá costo fiscal cero.

De ese total un tercio es gasto endógeno esto es, partidas que vienen a cumplir disposiciones legales ya votadas por este Parlamento, comprendiendo mayoritariamente los créditos correspondientes al Poder Judicial, para cumplir con el acuerdo que da fin al conflicto salarial con los funcionarios de ese Poder del Estado.

También se comprende en este rubro de gastos endógenos el cumplimiento de la normativa sobre nocturnidad para el Ministerio del Interior, fundamentalmente para los policías.

También incluye partidas para la Fiscalía General de la Nación por el nuevo Código del Proceso Penal, y créditos presupuestales para varios organismos del Estado destinados a dar cumplimiento a la ley de violencia de género.

Las dos terceras partes restantes del aumento presupuestal corresponden al gasto discrecional, es decir, a lo que el Poder Ejecutivo y el Parlamento en este caso, la bancada mayoritaria están destinando a incrementos para distintos Incisos del presupuesto nacional.

Dos tercios del gasto discrecional va a educación

En particular, de esos dos tercios del gasto discrecional, el 84% va destinado a la educación. Dentro de lo destinado a la educación, y a fin de cumplir con el acuerdo salarial que pese a no haber convenio firmado, está establecido desde el inicio de este período de Gobierno , se plantea un incremento anual, real, del 3% para el año 2019, que no tiene previsión presupuestal y que se la estamos otorgando en esta oportunidad.

Partidas para protección social

También se incluyen aquí algunas partidas destinadas a la protección social, en particular para el Sistema Nacional de Cuidados, para el INAU y para el INISA; algunos incrementos para la salud y para las Fiscalías.

Tenemos que ser absolutamente conscientes de que un voto negativo en el día de hoy va a incidir directamente sobre el no otorgamiento de estos créditos comprometidos, con el consiguiente perjuicio para los trabajadores involucrados.

Aquí no hay gastos superfluos

Aquí no vale el discurso de la ineficiencia del Estado, de gastos superfluos, de cargos de confianza, viáticos, etcétera: aquí hay aumentos salariales concretos para los distintos colectivos de trabajadores que hemos mencionado.

Contrariamente a pensar que aquí se hacen gastos superfluos, buena parte de las asignaciones que se hacen en esta rendición de cuentas se financia con disminuciones de créditos por el orden de $ 600.000.000 por parte de diversos Incisos de la Administración Central.

O sea que hay una reasignación de los créditos aprobados para la Administración Central y, en particular, para la Presidencia y los ministerios, a efectos de financiar algunos de estos incrementos.

En los tres informes en minoría que se presentan se argumenta que la variación del marco externo, fundamentalmente la crisis con Argentina, no permitirá financiar dichos aumentos, dado que Uruguay no crecerá de acuerdo con lo previsto por las proyecciones del equipo económico.

Al respecto, cabe señalar que la mayor parte del incremento presupuestal previsto para el año 2019 estará financiado con utilidades que se recibirán nuevamente por parte del Banco de la República, lo que no había sucedido en los últimos años.

Estas utilidades no están afectadas negativamente por esos cambios ocurridos en los mercados de la región, sino que, por el contrario, pueden verse incrementadas.

Por otra parte, el equipo económico ya había considerado, en las previsiones del año 2018, algunos de estos efectos negativos, como el problema de la sequía y la situación de Argentina a mitad de año.

Además, en estos primeros meses del año hemos visto que las exportaciones de otros bienes y servicios, como carnes, maderas y lácteos, han aumentado y compensado parcialmente la importante pérdida de la exportación de soja, afectada por la sequía del primer trimestre.

Este producto fue el más afectado; no solo se vio afectado el monto de las exportaciones, sino también toda la cadena logística que implica esa actividad.

Fundamentos económicos para seguir creciendo

Es claro, y lo hemos manifestado en varias oportunidades, que Uruguay logró un significativo desacople de la situación Argentina.

Los resultados de la evolución en el segundo trimestre del año del producto bruto interno de ambos países, con iguales vientos a favor y en contra que venían del exterior, como la situación de los mercados internacionales, el alza de las tasas internacionales, el alza del petróleo, y factores internos como, por ejemplo, el tema de la sequía que recién mencionamos , trajeron resultados diametralmente distintos en Argentina que en Uruguay: mientras que en Argentina cayó un 4,2%, en Uruguay creció un 2,5% en el segundo trimestre del año 2018.

Quizás estas diferencias en el comportamiento de ambas economías puedan explicarse con algunos de los postulados del recientemente Premio Nobel de Economía, Paul Romer, reconocido economista de Estados Unidos, que en los años ochenta desarrollara la teoría del crecimiento endógeno, diciendo que el desarrollo económico de los países no depende únicamente de factores externos, como alega la teoría neoclásica, sino que también es resultado de factores internos.

En tal sentido esto lo decimos nosotros , nuestro país tiene fundamentos económicos para seguir creciendo, basados en nuestras fortalezas institucionales, financieras y de inserción internacional, así como en nuestro capital humano y en nuestra capacidad en infraestructura en comunicación y en energía.

Además, se apunta a la innovación, todo lo que coincide con los argumentos de Romer, en el sentido de que se apuesta a estos elementos de políticas públicas para asegurar ese crecimiento endógeno.

Pronósticos catastróficos

Por otro lado, más allá de los pronósticos catastróficos que algunos analistas económicos han dado en estos días en cuanto a una disminución muy importante del proyectado crecimiento del país, en los primeros días de octubre, en la reunión conjunta con el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional (FMI) bajó las previsiones de crecimiento del producto bruto interno para toda América Latina y, concretamente, para el caso de Uruguay bajó esas proyecciones de crecimiento al 2% para el 2018 y al 3,2% para el 2019.

Estos porcentajes están bastante alineados con las proyecciones del Poder Ejecutivo, que prevé para este año un 2,5% de crecimiento y un 3,3% para 2019.

O sea que, con este panorama, con este marco externo, un organismo internacional que no se caracteriza por ser muy benévolo con sus proyecciones estableció lineamientos mucho más cercanos a los que propuso el equipo económico para esta rendición de cuentas.

Qué dicen las calificadoras

Por otra parte, en algunos de esos informes de la oposición se hace referencia a una reciente comunicación de la calificadora de riesgo Fitch Group, en la que califica a la deuda pública uruguaya manteniendo el grado inversor para Uruguay al igual que todas las demás calificadoras , pero bajando su perspectiva de estable a negativa.

La decisión de esta calificadora contrasta no solo con el resto de las calificadoras que actualmente no solo mantienen el grado de inversor con perspectiva estable algunas de ellas con dos escalones por encima del mínimo, como lo ha hecho Moody's hace pocas horas, sino también con las reacciones del mercado, revalorizando nuestros instrumentos de deudas, tanto en moneda extranjera como en moneda nacional.

Esto también podemos verlo en la evolución del riesgo país, que luego de haber llegado a un máximo de 183 puntos en mayo de este año, en medio de las turbulencias de la República Argentina, bajó a 137 puntos, hasta hace dos días que es la última información que tengo, cuando ya era conocida la posición de la calificadora de riesgo Fitch.

La oposición niega todas las modificaciones presupuestales

Para finalizar, la opción de la oposición basada en la situación fiscal, es negar todas las modificaciones presupuestales y, en particular, los créditos destinados a la educación y a solucionar el conflicto con los funcionarios del Poder Judicial.

Resulta extraño que esta preocupación por el déficit fiscal no sea tenida en cuenta cuando se presentan en esta Cámara proyectos sobre el régimen de pasividades militares que implican reducir un déficit anual mucho mayor que este incremento presupuestal y ellos no lo acompañan, y por otra parte, sí apoyen un demagógico proyecto de vivienda popular que requeriría muchísimos más recursos que los que están en juego en esta rendición de cuentas.

Por todo lo expuesto, la bancada del Frente Amplio apoya la resolución de aceptar las modificaciones introducidas por el Senado, dando curso a la autorización de créditos para el cumplimiento de los compromisos asumidos y reafirmando la confianza en el rumbo del país, alejado de los pronósticos agoreros de crisis permanente que se vienen formulando desde hace tiempo y que, por suerte, fracasan estrepitosamente.

Como habíamos dicho, no vamos a referirnos a las modificaciones introducidas en el Senado porque constan en el informe escrito.

Seguramente, tendremos que intervenir para ver cómo desde el Gobierno se han enfrentado algunos de estos temas que tanto preocupan, como ser la situación argentina, el turismo y la rápida actuación en cuanto a los beneficios a los turistas o la rebaja del IMESI en las naftas, pero también podríamos hablar de los proyectos de inversión que se están presentando, los temas del empleo y las expectativas de que Uruguay, en 2019, siga creciendo con equidad e inclusión.

Gracias, señor presidente.

Precisiones

SEÑOR ASTI (Alfredo).- Señor presidente: en realidad, pedí la palabra para contestar una alusión, pero si se me da para una aclaración, tengo más oportunidad de hablar.

Se dijo que no se podía decir que algunos incrementos de exportaciones de otros bienes no habían limitado el tremendo efecto que tuvo en las exportaciones la caída de la soja; yo me referí en particular a los lácteos.

De acuerdo con el informe presentado por la Unión de Exportadores del Uruguay, los lácteos crecieron en el período enero-setiembre un 9%. Eso, junto con otros bienes y servicios, ayudó a limitar la caída que se hubiese producido si consideráramos solamente la soja. A eso nos referíamos.

Por otro lado, quiero señalar que se manejaron algunas cifras de consultoras o de calificadoras de riesgo, que vienen a confirmar lo que nosotros decíamos no las puedo reiterar en este momento, pero las nombró recientemente el diputado preopinante en cuanto a que sus proyecciones no están tan alejadas de las que formuló el equipo económico, tanto para el año 2018 como para el año 2019, al igual que lo hizo el Fondo Monetario Internacional.

Por lo tanto, reitero, los pronósticos agoreros tienen que ser contrastados con la realidad.

Por otra parte, es tan cierto que se ha acelerado una diferencia cambiaria muy importante con Argentina como también que allí tienen un proceso de alta inflación; lo peor que le puede pasar a un país: inflación con estancamiento, es decir la estaninflación. Acá sería recesión-inflación, lo que también va a relativizar problemas en la paridad de precios que tenemos con Argentina.

En ese panorama tan negativo que se quiere presentar, se habló, por ejemplo, de la tasa de desempleo de setiembre, que nos preocupa y duele a todos, pero que hay que ver cuáles son sus componentes. Hay un crecimiento muy importante en setiembre de la tasa de actividad, debido a que más gente busca trabajo.

Más allá de la tasa de desempleo, es muy bueno que haya gente que sale a buscar trabajo, que no baja los brazos.

También en esas tres cifras que da el INE con respecto al mercado de trabajo se muestra un crecimiento de la tasa de empleo esto no se dijo que no se estaba dando en los últimos meses. El crecimiento es menor, es un 0,5% que crece la tasa de empleo, aunque no es suficiente porque hay más gente buscando trabajo. Pero debemos destacar que hay un crecimiento de la tasa de empleo.

Esto, sumado a medidas que se vienen tomando por parte del Poder Ejecutivo con respecto al empleo una ya tomada por la vía de decreto, que es la modificación de la reglamentación de la ley de inversiones, priorizando el tema del empleo , seguramente, va a abrir caminos para mejorar la cantidad de empleo.

Por otra parte si tenemos tiempo, trataremos de desarrollar con más exactitud estos temas, para el año 2019 ya está previsto el inicio de varias obras de participación público-privada; por distintas razones, se han venido postergando, pero ya están los avances jurídico-administrativos suficientes como para estar seguros de que el año próximo van a estar en ejecución, lo que impactará tanto en el nivel de empleo como en el producto bruto interno.

También podemos detallar que a nivel de la Comap (Comisión de Aplicación de la Ley de Inversiones), se ha notado un importante incremento en los proyectos presentados, tanto en la cantidad de proyectos como en los montos asociados.

Veo que se prende la luz indicadora del tiempo, por lo que, seguramente, tendremos oportunidad de comentar esto en otra oportunidad.

Gracias, señor presidente.

Silencios de la oposición

SEÑOR ASTI (Alfredo).- Señor presidente: en primer lugar, en mi informe traté de explicar y hasta ahora no ha sido recogido que el gasto incremental que surge de este proyecto de ley de Rendición de Cuentas no tiene nada que ver con gastos superfluos.

Lo hemos dicho: en el 90% implica cumplir con el compromiso de aumentos salariales, fundamentalmente en la educación, y cumplir con lo aprobado por este Parlamento del conflicto con los judiciales; pero esto no es considerado y siguen hablando del gasto superfluo.

Sobre esto y sobre lo que significaría no aprobar esto desde la oposición no se dice ni una sola palabra.,

En segundo término, se ha dicho que gran parte del crecimiento de este gasto incremental, que es fundamentalmente para aumentos de salarios en la educación y en el Poder Judicial, no está financiado con el crecimiento económico lo cual puede ponerse en duda; nosotros no lo hacemos, pero aceptamos que otros lo pongan en duda , sino, en un 60%, con utilidades del Banco de la República, que como dijimos , dado las variables que ha habido en el mercado financiero, no solamente es seguro, sino que probablemente se incrementará.

Organismos de contralor

Pero otra de las aclaraciones principales que queremos hacer es con respecto al tratamiento de los Organismos de Contralor que parecería que, porque no se les otorgaron partidas presupuestales en esta Rendición de Cuentas, nosotros estamos atentando contra ese control que ejercen.

En esta Rendición de Cuentas y en la anterior solamente pudimos otorgar créditos a aquellas áreas que son consideradas prioritarias, y allí hubo recursos para la educación, para la salud, para la seguridad.

No hubo ningún incremento a la Administración Central planteándolo como oposición a los organismos de control, sino que, por el contrario, fue la Administración Central como dijimos en nuestro informe que cedió parte de esos créditos que tenía, para financiar algunos de estos aumentos.

Y ha sido significativo, son $ 600.000.000 en esta Rendición de Cuentas; fue así también en el Presupuesto, y fue así en las rendiciones de cuentas anteriores.

En particular, sobre el tema de la JUTEP, voy a hablar casi en términos personales, voy a hacer el mea culpa correspondiente con respecto a no haber atendido algunos de sus reclamos.

Como integrantes también de la Comisión de Transparencia y Lucha contra el Lavado de Activos incluso la semana pasada recibimos a las autoridades de la JUTEP y se lo aclaramos personalmente , quizás tuvimos un descuido en no atenderlos en forma correcta, y acá hago un paréntesis: no fue conversado previamente el articulado de la JUTEP.

Además y con respecto a esto es que en términos personales hago el mea culpa, algunos de estos artículos presentados por la JUTEP están incluidos en un proyecto presentado por la bancada del Frente Amplio sobre declaraciones juradas que controla dicho organismo.

Por ejemplo, los temas que tienen que ver con que las publicaciones no sean en la prensa, sino en la página web, o con los pases en comisión, son algunos de los que pensamos que era mejor incluirlos en ese proyecto específico que en la Rendición de Cuentas.

Hago el mea culpa correspondiente: deberíamos haber atendido de distinta forma a la JUTEP, como lo hizo correctamente el Senado.

Las calificadoras

Y quiero hacer una última mención a las calificadoras. Nosotros no decimos que no importa lo que cada una diga, nos importa lo que diga el conjunto de las calificadoras. Y de la misma manera que la calificadora Fitch Ratings, en los primeros días de octubre, bajó la perspectiva de estable a negativa, eso mismo había pasado en 2016 con otra calificadora, (Moddys), que luego en 2017 nos restableció la categoría estable y en estas horas lo reiteró, diciendo que mantiene su perspectiva estable para Uruguay por “su perfil crediticio incorporando una alta fortaleza institucional y una relativa baja de susceptibilidad a eventos de riesgo”.

Entonces reiteramos, nos importa lo que diga el conjunto de las calificadoras y nos importan también las respuestas del mercado con respecto, fundamentalmente, al riesgo país.

Y también dimos cifras del riesgo país, que ha disminuido en estos días, incluso luego de conocerse la posición de Fitch Ratings.

Gracias, señor presidente.

Algo más sobre el desacople regional

SEÑOR ASTI (Alfredo).- Señor presidente: luego de escuchar las expresiones de los señores diputados, las argumentaciones para votar o no esta rendición de cuentas y el significado que tiene ese voto, quiero decir que algunos diputados preopinantes obvian mencionar el destino de esos US$ 150.000.000 de incremento del gasto presupuestal.

Fundamentalmente, todo se basa en los problemas que han surgido en los últimos tiempos con nuestros vecinos. Ya lo dijimos, pero pongamos otros ejemplos con respecto al desacople.

Desde el año 2011 a la fecha, Uruguay crecerá más de un 20%, según proyecciones de cierre de 2018. Argentina y Brasil también con las proyecciones a 2018 no crecerán en este período. O sea que, notoriamente, hay fundamentos económicos distintos, porque tuvimos los mismos vientos a favor o en contra que provinieron del exterior. Con respecto a Argentina, compartimos también la sequía que nos afectó en el primer trimestre, y que no se espera que se vuelva a repetir.

También pasó algo parecido no solamente en la región, sino en el mundo durante la crisis mundial de 2008-2009; una crisis financiera que tuvo impacto en muchos países.

En ese momento, Uruguay siguió creciendo. Fue uno de los pocos países del mundo que siguió creciendo, aumentando el empleo y bajando la pobreza. Solo cinco países en el mundo estuvieron en esa situación y ninguno de la región.

Con respecto al dramatismo de la calificadora Fitch Ratings que respetamos igual que a todas, hacemos notar que, de la misma manera que bajó en este momento la perspectiva, no el grado de inversor, de estable a negativa, lo mismo ocurrió en 2016 pero con otra calificadora y, al poco tiempo, recuperamos esa perspectiva de estabilidad, después de haber caído en negativa. La propia marcha de la economía y el manejo de nuestra deuda permitieron que recuperáramos la perspectiva estable.

Aquí se ha dicho que no se vota esta rendición de cuentas, porque no consagra el 6% para la educación. El argumento parece ser: como no hay 6%, tampoco queremos más del 5% que sí consagra estos aumentos para la educación. Obviamente, cada bancada tiene el derecho soberano de actuar en consonancia con sus políticas.

Modificación a reglamentación de la Ley de inversiones

Nosotros entendemos que desde el Gobierno se están concentrando esfuerzos para impulsar el crecimiento económico y el empleo.

Hoy dijimos que una de las principales medidas adoptadas que tuvo consecuencias fue la modificación del decreto reglamentario de la ley de inversiones. Acumulados los datos hasta agosto se constata un incremento importante de proyectos presentados y de montos asociados.

En lo que va del año, se presentaron 398 proyectos, lo que significó un aumento del 82% con respecto a igual período de 2017. Los montos ascienden a US$ 1.280.000.000, es decir, un incremento de 257% con respecto a 2017.

Es importante señalar que en agosto se presentaron tres proyectos de UPM distintos a los de la segunda planta por un monto total de inversión de US$ 412.000.000. En cuanto a la cantidad de proyectos, el gran incremento se debió al cambio de ese decreto reglamentario.

De todas maneras, si sacamos el tema de UPM y no se presenta ningún otro proyecto para el resto del año, el monto asociado de proyectos presentados entre enero y agosto de 2018 es de US$ 103.000.000; eso es mayor que el total de 2017 y representa un incremento del 13,5%.

Como dijimos anteriormente y lo reiteramos, en 2019 y en 2020 maduran una serie de proyectos de participación público privada que contribuirán a la recuperación del empleo en la construcción e impulsarán el crecimiento.

En un contexto crítico regional menos favorable, estas inversiones adquieren un carácter contracíclico. Durante los próximos dos años, en promedio, van a contribuir en al menos 0,3% en el crecimiento del país.

Sectores innovadores y dinámicos

SEÑOR ASTI (Alfredo).- Señor presidente: quiero hablar de otras medidas que se tomaron y que tienen que ver con algo que nosotros referíamos hoy respecto a las tesis del reciente premio Nobel y las políticas para impulsar el crecimiento endógeno.

Realizamos cambios en regímenes especiales para sectores innovadores y dinámicos, para sectores de biotecnología, bioinformática y software. En cuanto a las zonas francas, se aprobaron decretos para condicionar beneficios a la creación de valor y empleo en la economía nacional. Se concretó la extensión de beneficios económicos para construcciones de grandes dimensiones con el fin de generar oportunidades de empleo en sectores que no están creciendo y que sabemos que generan empleo.

Por último ya lo conocemos porque lo aprobamos el otro día , tenemos un proyecto de modificación de la ley de empleo para crear hasta cinco mil puestos de trabajo.

Seguimos diciendo que esta es una rendición de cuentas muy austera, con costo fiscal cero, enfocada fundamentalmente en dar incrementos en áreas prioritarias y en las que existan compromisos endógenos o discrecionales. La idea es cumplir con miles y miles de trabajadores porque, de no aprobarse esta Rendición de Cuentas, verían cercenado su derecho a percibir los importes comprometidos.

Hago mías las modificaciones del Senado a los distintos ar¬tículos de un total de 357 de esta rendición de cuentas.

Muchas gracias, señor presidente.

El orgullo de tener a Astori al frente de la economía

SEÑOR ASTI (Alfredo).- Señor presidente: la diputada preopinante se refirió a las declaraciones del ministro Astori con respecto a su eventual descartada precandidatura por el Frente Amplio a la Presidencia de la República. Y argumentó que como no tenía apoyo, seguramente, había hecho las cosas mal. No se entendió nada de lo que se dijo en esa conferencia de prensa.

Es cierto que las encuestas no registraban un alto apoyo al ministro Astori, pero tampoco había sido lanzada su pre candidatura. Lo que él dijo es que le importaba más seguir sirviendo al país en un momento de coyuntura tan difícil que meterse en una campaña electoral; que iba a aportar mucho más al país manteniéndose al frente del Ministerio en estos momentos difíciles causados por la situación regional, que participando en una campaña para las elecciones internas.

El hecho de que defiende primero al país, después a la fuerza política Frente Amplio y. en última instancia, a su sector y a su persona es lo que creo que tenemos que celebrar; son esas actitudes, por parte de alguien que está al frente de las responsabilidades políticas, las que debemos celebrar.

Muchas veces, cuando se tiene una responsabilidad política en el ejercicio de un ministerio o dirigiendo la política económica, no se consiguen apoyos, y no porque no se sea exitoso. Fue exitoso para el país, aunque quizás, no lo fue para determinados núcleos de interesados en sus bolsillos.

Por eso, ratificamos el orgullo de tener al ministro Astori al frente de la política económica de nuestro país desde hace casi catorce años.

Con dolor, vemos que debemos resignar nuestra intención de impulsarlo a la candidatura de la Presidencia de la República. Una vez más, se privilegiaron los intereses del país antes que los intereses políticos, sectoriales y personales.

Gracias, señor presidente.

Uruguay fue electo para integrar el Consejo de Derechos Humanos de la ONU

Uruguay fue electo por tercera vez como miembro del Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, según un comunicado difundido este viernes por el Ministerio de Relaciones Exteriores. La cancillería había comenzado a trabajar para integrar este organismo a fines de 2016 y finalmente asumirá su lugar entre 2019 y 2021.

La membresía del Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas tiene un carácter temporal y rotatorio, en el que cada uno de los 47 países integrantes forman parte del organismo por un período de tres años. Argentina también fue seleccionada para este período.

Uruguay formó parte del Consejo en dos ocasiones, la última, entre los años 2010 y 2012. Con esta elección, la diplomacia uruguaya se asegura mantener la presencia en un organismo internacional de primera línea tras culminar en 2017 su gestión en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas.

En un comunicado que se hizo público en diciembre de 2016, el Ministerio de Relaciones Exteriores señaló que Uruguay "históricamente se ha caracterizado por su defensa de la supremacía del derecho internacional, su apego al multilateralismo y a la promoción y protección de los derechos humanos".

Además, la cartera destacó algunos de los eventos promovidos por el país en esa materia durante aquel año como la conferencia sobre derechos humanos de las personas LGBTI y la Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe.

Uruguay fue el primer país en ratificar la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores. "Todos estos hitos reflejan de manera clara el rol activo, diligente y constructivo en el marco universal de promoción y protección de los derechos humanos", estableció el comunicado de la cancillería.

FA manifiesta preocupación por avance de fuerzas fascistas en Brasil

La Mesa Política Nacional del FA aprobó una declaración sobre el proceso electoral en Brasil y una resolución postergando el Plenario Nacional.

DECLARACIÓN

Una vez culminado el primer turno del proceso electoral en Brasil, la MESA POLÍTICA NACIONAL DEL FRENTE AMPLIO, en su sesión del día de la fecha:

  • Sostiene, como fue manifestado oportunamente, que el proceso electoral en Brasil se desarrolla de manera irregular al encontrarse impedido de participar el principal candidato según todas las encuestas relevadas, en las que el expresidente Lula era incluido. La proscripción de Lula contrasta con la participación de otros candidatos propuestos a diversos cargos, que tienen procesos judiciales abiertos pese a los cuales pudieron continuar en campaña.
  • Manifiesta su honda preocupación ante el avance de fuerzas fascistas, que valiéndose del principal instrumento de la ciudadanía que es la democracia, como en otras oportunidades, se proponen abiertamente recortar derechos y promueven un llamado al odio, la violencia y la discriminación a millones de personas.
  • Alerta, finalmente, sobre la incidencia de la aplicación masiva de estrategias de divulgación de noticias falsas y el mal uso deliberado de redes sociales, para incidir en procesos electorales. 
  • El Frente Amplio acompaña la candidatura del compañero Fernando Haddad y saluda al conjunto de las fuerzas democráticas que en el país vecino están planteando una alternativa unificada frente al avance del fascismo. La cuestión hoy en nuestra región es más que nunca, entre la democracia o la barbarie, entre la libertad y el despotismo.

Hacemos un llamado a la unidad plural de los y las demócratas para hacer frente a esta amenaza para la democracia y la integración.

APROBADA POR CONSENSO

Montevideo, 12 de octubre de 2018

RESOLUCIÓN

LA MESA POLÍTICA NACIONAL DEL FRENTE AMPLIO, en su sesión del día de la fecha, RESUELVE por mayoría,

  • Postergar hasta el sábado 10 de noviembre la fecha de realización del Plenario Nacional de levantamiento del cuatro intermedio, que fuera convocado para el sábado 14 de octubre, con el mismo Orden del Día.
  • Se asume el compromiso de que en dicha oportunidad no se solicitará un nuevo cuarto intermedio por el tema candidaturas.
  • Se mantiene la fecha límite del 3 de noviembre para la recepción de aportes por parte de la Comisión Nacional de Programa.

APROBADA POR MAYORIA
Montevideo, 12 de octubre de 2018

Violencia: gobierno busca que el básquetbol siga mismo camino que el fútbol

Una lista negra con casi 500 nombres de personas vetadas para asistir a las canchas, un sistema de venta de entradas que obliga a que los compradores se identifiquen y cámaras capaces de registrar y reconocer el rostro de los violentos.

Esa receta que le permitió al fútbol uruguayo tener casi dos años sin incidentes, es la que ahora la Secretaría de Deporte y el Ministerio del Interior pretenden que siga la Federación Uruguaya de Basketball (FUB) en un contexto en el que Peñarol vuelve a incursionar en este deporte, y Nacional compite en la liga principal.

Según supo El Observador, la próxima semana la Secretaría se reunirá con los dirigentes del básquetbol uruguayo para transmitirles la necesidad de adoptar medidas de seguridad para impedir que vuelvan a ocurrir hechos de violencia como los del pasado lunes, cuando hinchas del recién ascendido Verdirrojo se enfrentaron a golpes de puño con los de Welcome, luego de que el partido entre ambos se suspendiera a poco de empezar por las condiciones de humedad de la cancha.

Isla de Flores
Por Jaime Igorra

Entre los día 8 y 15 de abril del corriente año se realizó en Uruguay el Encuentro Mundial de la Hermandad de la Costa. Organización internacional que promueve el amor al mar y a la preservación de sus aguas, fauna, caletas y puertos.

Concurrieron a nuestro país delegaciones y autoridades de los diferentes Organismos que tienen sede en todos los continentes, contando el evento con las correspondientes declaraciones de interés Nacional y Departamental.

La Capitanía Nacional de la H. de la C. del Uruguay sensibilizada con la actual situación en que se encuentran las antiguas instalaciones del antiguo lazareto de la Isla deFlores, decidió buscar el patrocinio de la Organización Internacional de la H. de la C. para motivar a organizaciones públicas y privadas del Uruguay así como aquellas organizaciones internacionales que se interesen, en particular O.N.U., para preservar, restaurar y mantener, un patrimonio tan rico relacionado con los viajes marítimos y la forma en que antaño se preservaba la salud de los lugareños de un país que entrarían en contacto con habitantes de otras tierras.

Es obvio que también empresas de turismo o de eventos deportivos marítimos pueden también ser un importante grupo de interés.

Existen en el mundo diversas instalaciones de lazaretos. Algunos de ellos formando parte de las fortificaciones portuarias y en otros casos aislados en islas próximas a los puestos de destino. Casos emblemáticos los de Venecia y Uruguay.

El Lazareto de Venecia concita la atención de miles de turistas y se ha logrado su preservación y mantenimiento. Todo lo contrario sucede en Uruguay, y por ello la atención que presta la Capitanía Nacional de la Hermandad de la Costa de nuestro país.

Un lazareto es un hospital o edificio similar más o menos aislado. Un buen funcionamiento de los lazaretos preventivos fue el de la República de Venecia en el siglo XV y el de la Isla de Flores en Uruguay en el siglo XIX.

Históricamente se han utilizado para enfermedades contagiosas, como la lepra o la tuberculosis y algunas de estas instalaciones eran más bien de reclusión, sin ningún tipo de cuidados médicos ni salubridad. No es el caso de la Isla de Flores.

El Lazareto Nuovo es una isla en la laguna de Venecia, en Italia, de alrededor de 9 Hás. Se encuentra ubicado en la entrada del canal de San Erasmo.

Se convirtió en lazareto en 1468, por decreto del Senado de la Serenísima (Venecia), siendo la sede de un organismo para prevenir el contagio de la plaga (enfermedades contagiosas), modalidad institucional que posteriormente se exportó a todo el mundo por varios siglos.

La Isla de Flores se encuentra a unas 16 millas al SE del puerto de Montevideo, ciudad capital del Uruguay. Debido a su escasa altura sobre el nivel del mar, vista desde lejos parece estar formada por tres islotes.

Es de naturaleza rocosa, presentando en el centro un manto de gramínea, sin vegetación arbórea nativa. Antiguamente (siglos XIX y principios del XX) fue utilizada como estación cuarentenaria (lazareto), siguiendo el modelo veneciano,para preservar el contagio de epidemias comunes en aquellos tiempos, como la viruela, la fiebre amarilla y el cólera.

En 1828 se inauguró un faro en la parte occidental de la isla. Su construcción fue precedida por centenares de naufragios. Uno de ellos ocurrido en 1777 fue el de la fragata española Santa Clara muriendo la mayor parte de la tripulación. La característica del faro es de dos destellos de luz blanca cada 16 segundos.

Los antibióticos y las nuevas cárceles en el territorio motivaron el abandono de la Isla de Flores. Muchos se han propuesto, sin éxito, recuperar esta joya histórica, turística y paisajística.

Uruguay fue un modelo de protección contra las pandemias desde aquel lejano tiempo de principios del siglo XIX. Modelo algo cruel, que luego fue leprosario.

También la Isla de Flores fue cárcel, al estilo de lo que fue Australia para Inglaterra, y por momentos lugar donde los dictadores mandaban a los que clamaban por sus derechos. Sirvió como establecimiento carcelario, particularmente para disidentes políticos, en épocas de dictadura, como la de Gabriel Terra a partir de 1933.

De 1970 en adelante, la Isla de Flores solo es habitada por los fareros y es visitada por esporádicos viajeros que buscan desentrañar las historias de vida que guardan sus numerosas ruinas donde buena parte de sus muros permanecen hoy en pie, como si quisieran resguardar sus almas.

  • En 1865 surge el proyecto de construir un lazareto en la isla. En 1869 se inauguran las primeras instalaciones del lazareto en la Isla de Flores.
  • En 1870 se construye una capilla.
  • En 1903 se construye una capilla y un crematorio.
  • En 1904 se usa como prisión política por primera vez.
  • En 1934 se cumple la última cuarentena en el lazareto, debido a una epidemia de viruela.
  • En 1935 se da el cese oficial de la actividad del lazareto, tras 66 años de actividad ininterrumpida.

Sería muy interesante mejorar la situación de abandono en que se encuentra la isla y sus históricas instalaciones, evitando de este modo la actual situación de abandono.

Una propuesta ha sido la de iluminar las instalaciones para visualizarlas durante la noche desde la costa o navegando.

Las actividades naúticas de los numerosos clubes que hay en el Río de la Plata y aguas oceánicas tendrían un allí un punto de interés, y si pudieran recuperarse las instalaciones existentes, un hermoso lugar de escala o fin de semana. También para el turismo internacional, sin ninguna duda.