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BOLETÍN 2121 - 08/06/2018

El proyecto de Rendición de Cuentas a enviar al parlamento está siendo considerado por representantes del gobierno con partidos y organizaciones sociales. El proyecto de Rendición de Cuentas a enviar al parlamento está siendo considerado por representantes del gobierno con partidos y organizaciones sociales.

ECONOMÍA
Rendición de Cuentas prevé incremento de recursos por 4.700 millones de pesos
“El proyecto de Rendición de Cuentas prevé un incremento de unos 4.700 millones de pesos”, informó el ministro de Economía y Finanzas, Danilo Astori, acompañado por jerarcas del Poder Ejecutivo. Detalló que 1.700 millones de pesos son gastos comprometidos, a los que se agregan unos 3.000 millones de pesos destinados a educación, salud, vivienda y seguridad pública. El texto fue presentado a la bancada del Frente Amplio.
Las cooperativas de vivienda, el acuerdo salarial con los funcionarios del Poder Judicial, los pagos por disponibilidad de las obras por participación público-privada que comenzarán en 2020 y el pago por nocturnidad en el Ministerio del Interior integran los rubros incrementales comprometidos por el proyecto de Rendición de Cuentas presentado este jueves 7 a los parlamentarios del Frente Amplio.
Por otra parte, los rubros educación, salud, vivienda y seguridad pública, es decir, las prioridades definidas a principio de año, contarán con 3.000 millones de pesos de recursos adicionales. Se completa con un refuerzo a las retribuciones de los funcionarios de los grados más bajos del Ministerio de Defensa Nacional.
“Es una Rendición de Cuentas que procura articular y hacer compatibles las restricciones fiscales del país con la necesidad de cumplir compromisos asumidos y, por otra parte, avanzar en los temas programáticos del Frente Amplio que constituyen prioridades desde que comenzó el gobierno”, enfatizó a la prensa el ministro de Economía y Finanzas, Danilo Astori.
Junto con el titular de la cartera participaron el prosecretario de Presidencia, Juan Andrés Roballo, el director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, Álvaro García, y demás integrantes del equipo económico.
En educación, se dedicarán 1.942 millones de pesos para remuneración en la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP). Para la Universidad de la República serán 430 millones de pesos y para la Universidad Tecnológica se prevé 80 millones de pesos. Señaló que, en otros destinos del gasto social, hay componentes educativos, como en el Ministerio de Desarrollo Social (Mides), el Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU) y el Instituto Nacional de Inclusión Social Adolescente (Inisa).
Estos incrementos se financian con recursos genuinos, porque “cada gasto tiene su correspondiente financiamiento, de modo que no haya una influencia negativa sobre el resultado fiscal, que se debe seguir mejorando”, puntualizó Astori. Por un lado, aumentará la recaudación por el crecimiento del producto bruto interno previsto para 2019 de 3,3 % y de 3 % en 2020, que significan 1.750 millones de pesos y 1.800 millones, respectivamente.
La segunda fuente de ingresos provendrá de las utilidades del Banco de la República por 2.670 millones de pesos para el próximo año y por 2.920 millones para el siguiente. El ministro recordó que el año pasado no se emplearon las utilidades porque la carta orgánica del banco impedía hacer aportes hasta que se mejoraran prácticas de supervisión internacionales, que actualmente se cumplen.

DEFENDIÓ EL PROYECTO DE RENDICIÓN
Bergara: en educación "no es solo poner plata", hay que "cambiar el enfoque del tema"
El presidente del Banco Central del Uruguay defendió la Rendición de Cuentas y dijo que está de acuerdo con que se siga "teniendo el horizonte de 6%" del PBI para la educación, pero que "no es solo cuestión de poner plata" y que "es imprescindible cambiar el enfoque general del tema".
En declaraciones recogidas por Radio Uruguay, Bergara destacó que se debe considerar que "hay desafíos de un mundo muy complejo en donde estamos permanentemente revisando las cuestiones de crecimiento, que son un factor muy importante para eso porque el mundo está muy complicado con muchas alteraciones y muchas incertidumbres, mucha volatilidad por decisiones en los países centrales y también por lo que sucede en la región".
"Que Uruguay haya construido una plataforma de mucha más serenidad en el proceso macroeconómico y que dependamos bastante menos de lo que sucede en la región no quiere decir que eso no nos importe o que ya no nos afecte. Lo que sucede en Argentina y en Brasil por supuesto que nos afecta, pero mucho menos que en el pasado", agregó Bergara.
En relación al tema puntual del presupuesto destinado a la educación, el presidente del BCU resaltó que "la formulación programática" del gobierno "hablaba justamente de tender a 6% del PBI en la educación" y que "ese es un objetivo que todos tenemos y se está tendiendo a eso".
"Ojalá que lleguemos a ese 6% lo antes posible. Pero las formulaciones presupuestales no son solo un tema de voluntad, son también un tema de posibilidades por lo tanto tienen que mantener ese equilibrio entre posibilidades y necesidades", agregó.  Y dijo que le "parece muy bien que sigamos teniendo el horizonte del 6% del PBI para la educación. En su momento teníamos el 4,5% y lo alcanzamos y lo superamos. Ahora tenemos el horizonte del 6% y también en algún momento lo vamos a alcanzar".
"Pero no es solo cuestión de poner plata en este asunto, sino también a nivel educativo es imprescindible cambiar el enfoque general del tema", concluyó.
La Rendición de Cuentas dispone un incremento total de $ 3.052 millones. Se destinarán $ 1.942 millones para la Administración de Educación Pública (ANEP),$430 millones para la Universidad de la República (UdelaR) y $50 millones para la Universidad Tecnológica del Uruguay (UTEC); en todos los casos, para el pago de remuneraciones.
En el caso de la UTEC, se recibirá una asignación adicional de $ 30 millones en 2019 y 2020 financiada con redistribución de recursos.
Por otro lado, el gobierno destinará $170 millones para el Sistema de Cuidados y $122 millones para el Instituto del Niño y del Adolescente del Uruguay (INAU), en ambos casos para la reestructura y la creación de cargos. Para el Ministerio de Defensa Nacional irán $160 millones destinados al pago de aumento salarial para personal subalterno.

INFORME DEL GOBIERNO AL FRENTE AMPLIO
TLC con Chile se negocia bilateral o plurilateralmente con otros países para incrementar los intercambios
Una evaluación del impacto del Tratado de Libre Comercio (TLC) con Chile (Informe de Evaluación de Impacto del Acuerdo de Libre Comercio Uruguay-Chile) fue enviada por el Poder Ejecutivo al Frente Amplio para acelerar la sanción del acuerdo. En el estudio se asegura que supone el "primer paso hacia un Uruguay más integrado en América Latina y abierto al mundo". El acuerdo firmado entre Uruguay y Chile "no es el fin en sí mismo", pero sí una "herramienta y un instrumento que se negocia bilateral o plurilateralmente con otros países para incrementar los intercambios económicos y comerciales de bienes y servicios", resume el documento.
El informe fue elaborado por los ministerios de Relaciones Exteriores y Economía y entregado el martes al Frente Amplio como insumo para levantar el cuarto intermedio del Plenario Nacional, que —por 80 en 157 votos— había resuelto aplazar la decisión hasta contar con un informe de impacto antes de decidir la aprobación parlamentaria del proyecto de ley en cuestión.
INSERCIÓN COMERCIAL CAUTELOSA, PERO AUDAZ E INTELIGENTE
El informe del Ejecutivo sostiene que traerá beneficios desde el punto de vista económico, político, medioambiental y social para Uruguay.
Se apela "a un modelo de inserción comercial cautelosa, pero también audaz e inteligente". Esto, agrega, supone una mirada global de "enfoque realista" y "pragmático".
Con respecto al pedido de que se negocien únicamente preferencias arancelarias para algunos bienes, asegura que si bien hay escenarios que en lo teórico podrían parecer "deseables", en una instancia realista "no están a disposición de Uruguay, ni de ningún otro país".
"En el mundo, las negociaciones implican alcanzar compromisos regulatorios que refieren a un conjunto amplio de vínculos, en el que se pueden excluir sectores considerados clave por alguna de las partes, y con posiciones ambiciosas en aquellos con gran potencial para los intercambios económicos", señala.
UN MERCADO DE 17 MILLONES DE HABITANTES
Como en el caso de Uruguay y Chile el comercio recíproco no paga aranceles, la posibilidad de aumentar los valores comercializados pasa por evitar obstáculos técnicos y fitosanitarios, así como por apoyar la participación de las pequeñas y medianas empresas en el intercambio.
Según el estudio de impacto, el mercado chileno resulta "sumamente interesante" para los servicios profesionales uruguayos, para los audiovisuales y de Tecnologías de la información y la comunicación (TICs). Por tanto, se accede a un mercado de 17 millones de habitantes y se gana en sectores que demandan mano de obra calificada y no calificada y pagan sueldos superiores al salario promedio.
AUMENTO DE US$ 15 MILLONES ANUALES EN EXPORTACIONES DE BIENES
En esa línea, el gobierno sostiene que los proveedores de servicios uruguayos podrán acceder al mercado chileno "con claras ventajas" y además se incluyen los beneficios fiscales por tener con este país un acuerdo para evitar la doble imposición que, actualmente se encuentra a estudio del Parlamento de Chile.
El Ejecutivo realizó una simulación para evaluar el impacto en base a la estimación de un "modelo de equilibro parcial computable" en base al intercambio del año 2017. La tabla evidencia que el impacto de la sanción del TLC con Chile "es muy moderado", dado que la mayor parte de los flujos de bienes, servicios, inversiones y compras públicas ya se encuentran liberalizados.
Sin embargo, y producto de las medidas de facilitación de comercio en bienes y el mayor acceso en servicios, el acuerdo con Chile produciría un aumento de US$ 15 millones anuales en las exportaciones de bienes. En tanto, si no se aprobara y entrara en vigencia un acuerdo similar entre Argentina y Chile, se exportarían unos US$ 60 millones menos a la vecina orilla.
NO COMPROMETE LA CAPACIDAD REGULATORIA DEL ESTADO URUGUAYO
Por otro lado, el acuerdo con Chile no supone "ningún costo" ni compromete la capacidad regulatoria del Estado uruguayo "en ninguna área o materia considerada estratégica".
Para afirmar esto se sostiene que el Poder Ejecutivo preserva normas de carácter legal o constitucional que suponen restricciones. Esto ocurre en servicios profesionales, de investigación, seguridad, alquiler de aeronaves sin tripulación, editoriales, imprenta, correos, enseñanza y transporte.
RESERVAS A FUTURO
En el anexo de reservas a futuro, Uruguay incluyó las siguientes actividades: servicios de distribución de combustibles o relacionados con la agricultura y minería, juegos de azar, artes e industrias culturales y entretenimiento, entre otros. A eso agregan dos puntos más: "las medidas que afecten a los sectores sociales o económicamente en desventaja" y el intercambio comercial con países limítrofes. Asimismo, el acuerdo comercial reserva los sectores identificados como "sensibles" a los efectos de que el país pueda en el futuro adoptar medidas discriminatorias.
El informe de impacto sostiene que "desconocer los acuerdos que están negociando países —que son mercados rivales de nuestras exportaciones— y pretender que la mejora en el acceso a mercados no está sometida a cierto grado de urgencia, son todas formas de conspirar contra la diversificación de la matriz productiva y la incorporación de valor".
"Nada hace más por la peor de las versiones de la primarización de la estructura productiva que una inserción de mala calidad", asegura el informe de impacto sobre el TLC que elaboró el Poder Ejecutivo. Concluye que el acuerdo firmado entre Uruguay y Chile "no es el fin en sí mismo", pero sí una "herramienta y un instrumento que se negocia bilateral o plurilateralmente con otros países para incrementar los intercambios económicos y comerciales de bienes y servicios".
Informe completo
file:///C:/Users/s-auinterior/Downloads/PE%20-%20Evaluaci%C3%B3n%20de%20Impacto%20-%20Acuerdo%20de%20Libre%20Comercio%20Uruguay-Chile.pdf

ENTREVISTA EN CRÓNICAS
Asti: "Un 80% de los US$100 millones del presupuesto irá para la educación"
Acceder a la entrevista en este portal
http://2121.org.uy/index.php/columnas/item/1404-asti-un-80-de-los-us-100-millones-del-presupuesto-ira-para-la-educacion

CONCERTACIÓN NACIONAL PROGRAMÁTICA
Homenaje a la CONAPRO
El martes 5 se efectuó un homenaje a la Concertación Nacional Programática (CONAPRO), que tuvo el importante papel en el marco de la búsqueda de caminos para el país tras la recuperación de la democracia en la segunda mi. Participaron en aquella instancia, en 1984, representantes de todos los partidos y las organizaciones sociales.
El homenaje fue organizado por la Academia Nacional de Economía, y participaron como invitados delegados partidarios en la CONAPRO: Carlos Baráibar (Frente Amplio), Hugo Fernández Faingold (Partido Colorado), Luis Ituño (Partido Nacional) y Eduardo Pérez del Castillo (Unión Cívica). Se dio cita en la sede de la Cámara Nacional de Comercio y Servicios, patrocinadora del evento, una numerosa concurrencia, entre la que se contaban ministros, legisladores y representantes de organizaciones de la sociedad civil en aquel periodo.

 

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