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BOLETÍN 2121 - JUEVES 28/12

Anuario estadístico del MEC, encuesta encargada por ANEP y resultados de pruebas PISA Anuario estadístico del MEC, encuesta encargada por ANEP y resultados de pruebas PISA

ANUARIO ESTADÍSTICO DE LA EDUCACIÓN DEL MEC
En 2016 la matrícula del sistema educativo superó el millón de personas
1.000.372 es el número de matriculados en el sistema educativo en 2016, tomando en cuenta todos los niveles de educación y los sistemas público y privado. El dato surge del Anuario estadístico de la educación, que presentó el Ministerio de Educación y Cultura (MEC), junto con el Panorama de la educación, ambos documentos elaborados por el Departamento de Estadística Educativa de la Dirección Nacional de Educación.
PRIMERA INFANCIA Y EDUCACIÓN INICIAL
En materia de matrícula, el cambio más destacado de los últimos años es el incremento de niños en primera infancia y educación inicial. De 2005 a 2016, aumentó 40,8% la cantidad de niños anotados a algún centro educativo. En 2016 se mantuvo la tendencia, ya que la matrícula creció 1,5%; hubo 2.637 niños más en instituciones educativas, lo que significa una tasa de asistencia de 61,9% respecto del total de niños en edades de cero a cinco años. Entre los chiquitos de cero a dos años, la mayoría (38.743) concurrió a centros CAIF; lo siguen los centros privados supervisados por el MEC (9.543) y los privados supervisados por el Consejo de Educación Inicial y Primaria (CEIP) (7.227). La relación cambia cuando los niños tienen cuatro y cinco años, ya que en esa franja la mayoría fue a escuelas o jardines de infantes del CEIP (34.171 niños). En total, entre los niños de cero a cinco años, 29,3% concurrió a CAIF.
PRIMARIA
En primaria la cobertura se mantuvo constante, cercana a 100%, si bien la tendencia en cuanto a la matrícula es a la baja: entre 2006 y 2016 hubo 53.620 estudiantes menos. La tasa de asistencia neta ajustada es de 95,9%, y fueron en total 314.236 niños los matriculados en 2016 (80% en escuelas públicas, 18% en privadas; el resto son jóvenes y adultos que cursaron programas de alfabetización o de acreditación de la primaria).
La repetición en primaria disminuyó, al igual que lo viene haciendo desde el 2000. Respecto de 2015, la repetición de primer año a segundo descendió de 5% a 4,7%, y de primero a sexto, de 12,9% a 12,1%.
MEDIA BÁSICA
En educación media básica se registraron 182.319 matriculados, tanto a nivel público como privado: 67% se inscribieron en liceos del Consejo de Educación Secundaria, 19% en escuelas de la UTU y 14% en liceos privados. Según los datos del Panorama en educación, entre 2006 y 2016 la matrícula creció 13,9%, en mayor medida debido al aumento que tuvo en ese período la matrícula de la UTU (que creció 35,5%).
MEDIA SUPERIOR
En 2016 más de ocho de cada diez jóvenes de entre 15 y 17 años asistieron a un centro educativo, independientemente del nivel educativo, y cinco de cada diez concurrió a alguna institución de educación media superior o terciaria. En 2016 los matriculados fueron 165.705 jóvenes: 73% se anotó en el Consejo de Educación Secundaria (CES), 27% en la UTU y 10% en liceos privados.
El documento señala que entre 2011 y 2016 la repetición en educación media superior pública presenta una tendencia a la baja, lo que se explica por la baja de la repetición, de 9,6 puntos porcentuales en el CES. En 2016 la repetición se ubicó en 34,9% entre los estudiantes del CES. Por otra parte, en la UTU la repetición viene en aumento desde 2013; en 2016 se ubicó en 40,5%, es decir que cuatro de cada diez estudiantes no pasaron de año.
La extraedad, como se conoce cuando un estudiante se encuentra en grados menores a los que debería encontrarse según su edad, afecta fuertemente a la educación media superior: casi cuatro de cada diez estudiantes (38,1%) está en esa situación. En la UTU la extraedad triplica a la del CES (65,5% de los estudiantes de la UTU frente a 20,2% entre los alumnos del CES); en esto incide que la UTU no tiene restricciones de edad al ingreso.
TERCIARIA NO UNIVERSITARIA
En opciones de este nivel la matrícula fue de 11.589 estudiantes para 2016: en su mayoría, 91,3%, en carreras de la UTU; 7,4% en carreras de educación policial y militar, y 0,9% en la Escuela Municipal de Arte Dramático.
En carreras de formación en educación, en total hubo 24.566 matriculados: 57,3% son estudiantes de profesorado, 26,5% de magisterio, 6,5% de educación social, 5,1% de maestros técnicos y 4,5% de asistentes técnicos en primera infancia. En el período 2000-2016, la matrícula de formación en educación aumentó 85%; pero, si bien el egreso de estudiantes de profesorado se ha mantenido relativamente estable -cercano a los 700 egresos por año-, en magisterio ha disminuido desde el 2000: ese año se recibían 1.400 estudiantes y en 2016 lo hicieron 763.
TERCIARIA UNIVERSITARIA
En este nivel se matricularon 108.616 personas: la gran mayoría, 79%, en la Universidad de la República, 20% en universidades privadas y el resto en la Universidad Tecnológica. El informe indica que entre 2005 y 2016 las cuatro áreas de mayor ingreso a nivel universitario fueron enseñanza comercial y administración, medicina, ciencias sociales y del comportamiento, y derecho.
El otro fenómeno que consigna el Panorama de la educación es que entre 2000 y 2016 las universidades privadas prácticamente triplicaron su matrícula (de 8.559 a 22.353 estudiantes).
BECAS Y APOYOS
El documento detalla que hay 22 programas distintos de apoyo educativo, algunos de los cuales brindan becas económicas para poder estudiar; otros, apoyo pedagógico o acciones socioeducativas, y algunos combinan ambas opciones. En 2016 se otorgó un total de 30.894 becas, lo que significa más de seis veces las que se otorgaron en 2005.


ENCUESTA DIFUNDIDA POR ANEP
Percepción de los uruguayos sobre educación pública mejoró en el último año
Una encuesta difundida por la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) evidencia la percepción favorable respecto a la enseñanza estatal por parte de la población. La valoración de “buena” y “muy buena” fue manifestada por 43 % de los consultados, frente al 33 % de 2016. La mayor mejora se constató en la enseñanza secundaria, que pasó del 26 % al 45 % de aprobación en la misma comparación.
Leer más
https://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/educacion-encuesta-anep-percepcion-publica-mejora-secundaria
Informe completo
https://medios.presidencia.gub.uy/tav_portal/2017/noticias/NO_Z336/monitor.pdf


SEGÚN RESULTADOS DE LAS PRUEBAS PISA 2015
Mayoría de estudiantes no supera nivel 1 en prueba de resolución de problemas
En 2015 fueron las últimas pruebas PISA y, más allá del primer informe que se difundió a fines de 2016, en el correr de 2017 se fueron difundiendo resultados o análisis de los datos que arrojan las pruebas. Así fue con los resultados de las pruebas sobre resolución de problemas, que en esta edición introdujo la variable "colaborativa" y buscaba evaluar "la capacidad de un individuo para participar efectivamente en un proceso en el que dos o más agentes tratan de resolver una situación mediante el intercambio de la comprensión y el esfuerzo requeridos para llegar a una solución, y ponen en común sus conocimientos y habilidades", según la definición adoptada por PISA.
La prueba se tomaba por medio de una aplicación en computadoras, con actividades interactivas con otros participantes virtuales en un chat. Según la definición, con estas pruebas se busca medir tres competencias básicas en la resolución colaborativa de problemas (establecer y mantener un entendimiento común, adoptar las medidas adecuadas para resolver el problema, y establecer y mantener la organización del equipo de trabajo) y evaluar cuatro procesos cognitivos que ocurren durante la resolución (explorar y comprender, representar y formular, planificar y ejecutar, y monitorear y reflexionar).
En esta prueba participaron 52 países, y la media de los puntajes fue de 500. Singapur fue el país con mayor puntaje (561). Uruguay obtuvo 443 puntos, por debajo de Chile (457 puntos) y por encima del resto de los países de América Latina. En Uruguay las pruebas se aplicaron a una muestra de unos 6.000 estudiantes, de 15 años de edad y de distintos centros educativos públicos y privados.
Los resultados de las pruebas se presentan en los niveles de 1 a 4, más el nivel -1. El 37,7% de los estudiantes uruguayos se ubicaron en el nivel 1. Este nivel supone que resuelven problemas de baja complejidad y requieren colaboración limitada. Según la tipificación de las pruebas, quienes alcanzan el nivel 1 "proporcionan información y toman acciones para cumplir planes cuando se les solicita", "se centran en su papel individual dentro del grupo" y colaboran en resolver "un problema simple y con el apoyo de los miembros del equipo".
El 34,2% de los estudiantes se ubicaron en el nivel 2, que es el nivel en el que se encuentra la mayoría de los estudiantes de los países de la OCDE (36,2%). En él, los estudiantes pueden contribuir a resolver un problema de dificultad media, ofrecen la información necesaria, aunque no sea la solicitada por el equipo, toman la iniciativa, presentan alternativas y consideran diferentes perspectivas.
El 13,6% de los estudiantes uruguayos se ubicaron en el nivel 3, que corresponde a la resolución de problemas complejos y dinámicos, con altas demanda de colaboración, y que puede implicar ayudar a miembros del equipo a negociar la solución de un conflicto (en promedio, 27,8% de los estudiantes de los países de la OCDE se ubican en este nivel).
Solo el 1,7% de los estudiantes se ubicaron en el nivel 4, que incluye a los que pueden resolver tareas de alta complejidad en cuanto a colaboración, retienen la información relevante, la conciencia de la dinámica de grupo y toman acciones para mantener los roles acordados, identificando los obstáculos. El promedio de los países de la OCDE es de 7,9%.
El 96% de los estudiantes dijo que disfrutaba ver a sus compañeros tener éxito, 70% dijo que prefiere trabajar en equipo antes que solo y 75% estuvo de acuerdo con la frase de que el trabajo en equipo aumenta su eficiencia. En todos los casos, estas respuestas están por encima de los promedios de los países de la OCDE.


10 AÑOS DE LA UNIDAD DE PRESUPUESTO
Astori: “Hacemos política para cambiar la sociedad”
En la inauguración del evento Hacia una gestión pública basada en evidencias - 10 Años de la Unidad de Presupuesto que tuvo lugar este miércoles, el ministro Danilo Astori expuso sobre algunos contenidos esenciales de la política económica en general y de la importancia del presupuesto, que es “la expresión fiscal y financiera de un proyecto político”.
Leer en este sitio
http://2121.org.uy/index.php/discursos-y-documentos/item/1188-astori-hacemos-politica-para-cambiar-la-sociedad


“TRATAR DE GENERAR ACUERDOS”
Mahía: Es un buen ejercicio imaginar un escenario sin mayorías parlamentarias
El presidente de la Cámara de Diputados hizo un balance del año.
Empezar el año sin mayorías parlamentarias fue un aprendizaje para todos, sostiene José Carlos Mahía, presidente de la Cámara de Diputados. Un aprendizaje para el FA, “de no abroquelar a la oposición en una sola y tratar de generar acuerdos puntuales con algunos actores”. Y para la oposición, lo explicó con un ejemplo: “me imagino que el diputado Fernando Amado cuando hizo la gestualidad que hizo dijo `yo no quiero ser como Sanguinetti o Bordaberry, que todo lo que venga del Frente le diga que no porque viene del Frente´… en los blancos pasó menos, pero pasó”.
En Uruguay verano (Radio Uruguay), Mahía sostuvo que hay que imaginar un escenario sin mayorías parlamentarias para lo que resta del período “hasta por las dudas” y por “buen ejercicio”.
Y señaló el desgaste que implica dar discusión sobre algunos temas a la interna de la fuerza política: “No podes ir de igual manera a todos los temas porque generas una sensación de permanente conflicto”.
La “histórica” renuncia del vicepresidente marcó un año “duro” internamente para el partido de gobierno, que deberá en 2018 enfrentar el desafío de definir candidaturas  y el programa de gobierno, apuntó el legislador. Para el gobierno los “temas fuertes” serán la definición de las pautas para los consejos de salarios y la rendición de cuentas, la última del período.
UN MOMENTO MUY DURO DENTRO DEL FA
“En el FLS estuvimos en un momento muy duro dentro del Frente (…) por suerte la sangre no llegó al río”, dijo consultado sobre su papel para conciliar la visión del astorismo en la discusión sobre el proyecto de los cincuentones.
Mahía defendió la política económica del gobierno. “Comunicar a la opinión publica medidas que no te gusta escuchar como el aumento de una tarifa, es lo más anti campaña que hay (…) salimos del lio de los cincuentones y en seguida se anunció el tema del ajuste tarifario. Todavía no se anunció el ajuste a jubilaciones y salarios públicos de enero, ahí vas a poder comparar de verdad”.


OBSERVATORIO LUZ IBARBURU
Se cursó pedido de acceso a información al MDN sobre apartamento donde vivió Elena Quinteros
El martes, el Observatorio Luz Ibarburu presentó una solicitud de acceso a la información ante el Ministerio de Defensa Nacional, para conocer el destino del apartamento donde vivió Elena Quinteros y en el que habría sido detenida en 1976. El inmueble está en la calle Ramón Massini 3044, apartamento 103, en Montevideo, y según consta en el pedido de acceso a la información, por sentencia interlocutoria Nº 227 del Juzgado Militar de Primera Instancia de 1º Turno, el 29 de diciembre de 1979 se adjudicó a la División del Ejército I. La solicitud presentada por Raúl Olivera, coordinador ejecutivo del Observatorio, pide "todos los elementos que prueben la razón de dicha adjudicación y toda la documentación referida al destino posterior del inmueble".
El semanario Brecha informó en enero de 2016 que el apartamento continúa siendo propiedad del Ejército y se utiliza actualmente para alojar personal de servicio.
El Observatorio también adjunta una copia del informe de la Dirección General de Registro, en el que consta la adjudicación al Ejército, que fue solicitado también por el Observatorio en el marco de la causa que investiga la desaparición de Quinteros. "La información que se solicita en esta petición podría aportar datos útiles para ese expediente judicial", detalla el escrito presentado por Olivera. "Deseamos remarcar que el acceso a toda la documentación relativa a violaciones a los derechos humanos es una obligación impuesta por el Estado por parte de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el fallo Gelman vs. Uruguay del 24 de febrero de 2011, cuyo cumplimiento es obligatorio para el Estado uruguayo.


PLAN NACIONAL AMBIENTAL
Según Colacce, Ley de Riego permitirá mejorar control y exigencias en calidad del agua
Ayer se reunió, por última vez en el año, el Gabinete Nacional Ambiental. Entre los varios temas tratados estuvieron las nuevas medidas del Plan de Acción sobre la cuenca del río Santa Lucía, la creación de una infraestructura de datos para la gestión ambiental por medio del Plan Nacional Ambiental y el programa Crecimiento Verde. Pero, sobre todo, ocupó la atención de los presentes la reglamentación de la Ley de Riego.
Hace un año el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA) puso en marcha el Plan de Acción para la Protección de la Calidad Ambiental de la Cuenca del río Santa Lucía. El secretario Nacional de Ambiente, Agua y Cambio Climático, Carlos Colacce, dijo que se está "trabajando muy fuerte" en una actualización que "no sólo va a establecer medidas como las que se establecieron en 2013, sino que [tomará en cuenta] las lecciones aprendidas y los criterios de sustentabilidad, barriendo todas las puntas del espectro del problema". En concreto, se hará un estudio de costos y beneficios de cada una de las medidas, lo que "determinará las prioridades" para las acciones a seguir, y también se hará un estudio científico que profundice en el transporte de nutrientes al curso de agua. Hizo hincapié, además, en la producción de información que "retroalimente" el plan en lo relativo al ordenamiento territorial de la cuenca.
El Plan Nacional Ambiental -"la biblia de las políticas nacionales en estos temas", según Colacce- fue encomendado al Gabinete Nacional Ambiental creado en junio del año pasado con el objetivo de proponer una política ambiental integrada y equitativa para un desarrollo nacional sostenible y territorialmente equilibrado.
Encabezado por Colacce como delegado del presidente de la República, Tabaré Vázquez, el gabinete está conformado por representantes del MVOTMA, los Ministerios de Ganadería Agricultura y Pesca (MGAP), de Industria Energía y Minería, de Defensa Nacional, de Salud Pública y de Economía y Finanzas. Por otro lado, forma parte del Sistema Nacional Ambiental que integran OSE, el Instituto Uruguayo de Meteorología, el Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climático y Variabilidad, la Secretaría Nacional de Ambiente, Agua y Cambio Climático y el Sistema Nacional de Emergencia, con la posibilidad de participación abierta a miembros de los gobiernos departamentales.
El martes, el MVOTMA repartió a las demás carteras un ejemplar de 240 páginas -"un primer borrador", según Colacce- que corresponde a la primera etapa de implementación del plan.
En cuanto a la Ley de Riego, impulsada por el titular del MGAP, Tabaré Aguerre, y aprobada a mediados de octubre por el Parlamento, se está trabajando en "borradores" de la reglamentación, adelantó Colacce. La ley establece medidas para disponer de riego de forma de aumentar la producción y la productividad agrícola y, en particular, habilita la creación de asociaciones agrarias de riego integradas por productores o por personas jurídicas.
Si bien se está en una etapa preliminar, Colacce adelantó que los decretos reglamentarios incluirán "un plan de acción" y "exigencia" respecto "no sólo de la eventual construcción de nuevas represas, sino también de la operación y el manejo ambiental en la calidad del agua". Dijo que en la actualidad existen 1.300 medianas y grandes represas destinadas a riego, y que estas garantías "no están establecidas". Afirmó que "mejorarán el control y las exigencias del Estado en este tipo de construcciones". Colacce sostuvo que se trata de una solución "innovadora" que "da seguridad", porque "los riesgos bien gestionados son los que posibilitan el desarrollo sostenible".
Consultado sobre una eventual proclamación de inconstitucionalidad para la ley, el jerarca no se mostró preocupado, porque, dijo, "el proceso fue sumamente estudiado" por el Poder Ejecutivo y por los legisladores "de todos los partidos políticos", y sus "aspectos formales" fueron analizados en profundidad.


RÉCORD
Ministerio de Turismo estima que se alcanzarán los cuatro millones de turistas en 2017
De acuerdo con los pronósticos del Ministerio de Turismo, el país cerraría el año con la cifra récord de cuatro millones de turistas, 20% más de personas que el año pasado, dijo a Efe el subsecretario de la cartera, Benjamín Liberoff.
De cara a la temporada, Liberoff afirmó que se espera un crecimiento del turismo de 7% u 8% respecto del mismo período del año anterior. Los visitantes arribarán principalmente a la costa, pero también a la laguna Merín, San Gregorio de Polanco, Las Cañas en Fray Bentos, Colonia y Montevideo. En cuanto a los cruceros, sostuvo que "seguramente aporten un número significativo", ya que la cantidad de turistas que lleguen por ese medio durante la temporada "va a ser superior a las 300.000 personas".
El fin de semana, Colonia del Sacramento superó la cifra anual de 2016 de pasajeros en su terminal portuaria. Hasta el sábado pasado habían transitado unos 2.236.103 pasajeros, mientras que en todo el año pasado el número ascendió a más de 2.100.000.

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