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BOLETÍN 2121 - LUNES 18/12

El último informe del Banco Central indica que la expansión del producto interno bruto de Uruguay alcanzó a 2,2 % en el tercer trimestre del año. El último informe del Banco Central indica que la expansión del producto interno bruto de Uruguay alcanzó a 2,2 % en el tercer trimestre del año. Blog Trabajo

INFORME BID
Exportaciones crecen por encima de la región en 2017
En volumen aumentan 21%, mayor registro de América Latina.
Luego de contraerse por cuatro años seguidos, en 2017 el valor de las exportaciones de bienes de América Latina y el Caribe aumentaron 13% (sumaron US$ 985.000 millones) debido principalmente al impulso "de la mejora en los precios de los productos básicos, en especial del petróleo y de los minerales, que beneficiaron sobre todo a las ventas externas de las economías sudamericanas", indicó un reciente informe del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
En el caso de Uruguay, el trabajo destaca que el incremento de 21% interanual del volumen de exportaciones en el período enero-septiembre lo sitúa con "la mayor tasa de crecimiento" entre los 26 países relevados. Ese crecimiento del comercio exterior local lo atribuye a "la extraordinaria cosecha de soja debido al incremento en los rendimientos por hectárea".
Si bien el informe "Estimaciones de las tendencias comerciales en América Latina y el Caribe. Edición 2018" utiliza datos hasta el tercer trimestre del año, las exportaciones locales acumulan a noviembre un aumento de 10,2% incluyendo zonas francas —combinando volumen y valor— frente a igual período de 2016, de acuerdo con los últimos datos divulgados por la agencia gubernamental Uruguay XXI.
"Las ventas externas de Uruguay se expandieron 13% en 2017 debido a un notable aumento de los volúmenes exportados (21%) que compensó la contracción de los precios. El fuerte incremento de las exportaciones a China (72%) explicó tres cuartas partes de la expansión", sostiene el BID. Aparte de los niveles de producción de la soja, menciona "los mayores envíos de carne y madera" como explicación a los números de las exportaciones.


NIN NOVOA
Los tratados internacionales los debe resolver el Parlamento, no solo el FA
La ratificación del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Uruguay y Chile "está en el limbo" sostuvo el canciller Rodolfo Nin Novoa, quien agregó que espera llegar a concretar este acuerdo ya que es muy importante para ambos países. "No esperaba una negativa tan cuestionada, sobre todo cuando no se estaban discutiendo bienes, porque ya están todos liberalizados. Es el único tratado del mundo que tiene un capítulo dedicado al comercio y género", enfatizó.
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http://www.espectador.com/politica/360674/nin-novoa-los-tratados-internacionales-los-debe-resolver-el-parlamento-no-solo-el-fa


URUGUAY CAMBIA
Última edición del año destaca crecimiento de 2,2 % de la economía uruguaya
El último informe del Banco Central indica que la expansión del producto interno bruto de Uruguay alcanzó a 2,2 % en el tercer trimestre del año, respecto de igual lapso de 2016. El desarrollo de esa temática global económica, que incluye información sectorial de los institutos nacionales de la Leche y de la Carne, y la cobertura de otros actos de gobierno forman parte de Uruguay Cambia en su edición semanal de final del año.
Acceder a la publicación Uruguay Cambia
https://medios.presidencia.gub.uy/tav_portal/2017/noticias/NO_Z263/UruguayCambia_nro98.pdf


ENTREVISTA CON CANAL M
Danilo Astori: "Lo importante es reconocer que tenemos diferencias”
El titular de Economía habló sobre el crecimiento del país, la negociación sobre los “cincuentones” y las cualidades que debe tener el próximo presidente. Por Pablo Méndez. 15.12.2017 17:01

“TABARÉ Y MUJICA TUVIERON UNA BUENA RELACIÓN DE TRABAJO EN EQUIPO CON EL FRENTE AMPLIO”
El ministro de Economía comentó que los presidentes del Frente Amplio deben tener una buena relación con la fuerza política.
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http://www.canalm.tv/Canal-M/Astori--Tabare-y-Mujica-tuvieron-una-buena-relacion-de-trabajo-en-equipo-con-el-Frente-Amplio--uc669852

“NO ME DOY POR SATISFECHO, HAY QUE SEGUIR TRABAJANDO”
El jerarca puntualizó los desafíos que tiene el gobierno en economía, aunque aseguró que el Uruguay “avanzó mucho”.
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http://www.canalm.tv/Canal-M/Danilo-Astori--No-me-doy-por-satisfecho-hay-que-seguir-trabajando--uc669851

CINCUENTONES: “AHORA TENEMOS 1350 MILLONES DE DÓLARES PARA DEDICAR A OTROS SECTORES SOCIALES”
El ministro de Economía analizó la discusión interna del Frente Amplio.
Audio
http://www.canalm.tv/Canal-M/Cincuentones--Ahora-tenemos-1350-millones-de-dolares-para-dedicar-a-otros-sectores-sociales--uc669850


SEGURIDAD
Bonomi: quienes creen que la delincuencia va ganando "son los que menos la sufren"
"Lo que ha bajado son los homicidios por robo", mientras que "siguen aumentando los homicidios por conflictos entre delincuentes", dijo el ministro. Aseguró que, desde la implementación del PADO, recibe "cartas" y agradecimientos de personas que afirman que "ahora pueden llegar a las 11 de la noche caminando hasta su casa".
El ministro del Interior, Eduardo Bonomi, se mostró preocupado por el aumento de los homicidios en los últimos dos meses porque, sostuvo, provienen de grupos que pueden "llevar el aumento de la violencia a otras cosas".
En declaraciones al programa Informativo Sarandí realizadas esta mañana, el ministro señaló que, tomando como base las cifras de crímenes ocurridos en 2015, "venimos bajando en rapiñas y hasta octubre veníamos con una baja importante de los homicidios. De octubre a ahora, ha habido un aumento con respecto al año pasado, no todavía con respecto al 2015".
En este sentido, indicó que "lo que ha bajado son los homicidios por robo", mientras que "siguen aumentando los homicidios por conflictos entre delincuentes".
Señaló que esta situación le "preocupa muchísimo" porque "hay un grupo de gente grande que le perdió totalmente el respeto a la vida", lo que "puede llevar al aumento de la violencia a otras cosas".
Señaló que en Uruguay no hay "narcotraficantes de alto vuelo que venden al exterior" sino "narcomenudeo, gente que desde la zona abastece una cantidad de bocas".
En este sentido, dijo que cuando sucede un asesinato, su resolución "se complica cuando se está buscando una banda y no un homicidio". "Lo que sucedió con Brissa fue lamentable, pero la Policía en dos o tres días lo encontró (al asesino) y lo detuvo", indicó. En cambio, en los homicidios vinculados al tráfico de drogas aparecen "bandas que generan una subcultura en determinadas zonas, un enclave territorial donde hay gente que trabaja para una banda, hay menores involucrados, van involucrando a niños y la banda es todo".
Bonomi reconoció que hay muchos casos de bandas que reciben órdenes desde la cárcel y que "se han bloqueado" celulares pero también "existen visitas y un montón de cosas que tienden a mantener ese vínculo" entre el preso y el exterior.
En este sentido, Bonomi aseguró que quienes tienen la percepción de que la delincuencia "va ganando" son "los que menos la sufren", ya que "de un tiempo a esta parte, en los barrios más complicados, la gente tiene la sensación de que algo ha cambiado. Desde que está el PADO (Programa de Alta Dedicación Operativa), hay gente que me manda cartas y me agradece porque ahora puede llegar a las 11 de la noche caminando hasta su casa".
Indicó también que "en esos barrios existe un percepción, en gente de izquierda, de que se necesitan penas mucho más duras". "Yo he oído hablar de la pena de muerte en los comités de base" de esas zonas, comentó.
VIOLENCIA DE GÉNERO
El ministro del interior reconoció que los femicidios "han aumentado respecto al año pasado" y que está convencido de que se trata de un problema "que no tiene una solución judicial", ya que cuando ocurre uno de estos casos "tienen casi un 100% de aclaración, todos se denuncian, todos declaran y aportan lo que tienen, pero eso se tiene que hacer antes de que se produzca".
Sobre la violencia doméstica, Bonomi dijo que "la tobillera es efectiva en el 17% de los casos que se judicializan", pero "en el 83% que no se judicializan, la tobillera no existe".
Sobre la ley de femicidio, el ministro dijo a Informativo Sarandí que varias veces ha manifestado que "el aumento de penas como receta no sirve para nada", pero también ha estado de acuerdo "con el aumento de penas puntuales".
"El psicópata sexual, el homicida, no sé si tiene arreglo, entonces uno tiene que tener, no la pena de muerte o la cadena perpetua, pero sí un control posterior que hay que ejercerlo", consideró.

 

PRINCIPALES PUNTOS DEL PROYECTO APROBADO POR PARLAMENTO
¿Qué plantea la ley integral de violencia basada en género?
Victoria Carranza Denisse Legrand, La Diaria, 16/12/2017
EDUCACIÓN
Se debe capacitar al personal educativo superando los estereotipos de género. Promueve el diseño de materiales informativos y educativos para la prevención y detección precoz de la violencia de género.
Establece como requisito para la contratación de todo el personal de las instituciones de educación formal la ausencia de antecedentes, penales o administrativos, en asuntos de violencia física, psicológica, sexual, doméstica, considerándolos inhabilitante para la función docente.
Permanencia en el sistema educativo: se propone la escolarización inmediata de niñas, niños y adolescentes que tengan que cambiar de residencia por una situación de violencia de género. Se prevé que puedan justificar las inasistencias a los centros educativos por su concurrencia a instancias policiales o judiciales o por eventuales traslados de su lugar de residencia. También obliga a disponer medidas para garantizar que las víctimas de acoso sexual en el ámbito educativo no sean perjudicadas en el ejercicio de su derecho a la educación.
SALUD
Reconoce la violencia basada en género como un problema de salud pública. Establece como deber del Estado asegurar la cobertura universal y el acceso a la atención sanitaria a todas las mujeres en situación de violencia basada en género, para la prevención, disminución de los factores de riesgo, tratamiento oportuno y rehabilitación.
Además, debe garantizar que todas las intervenciones en salud respeten la libre expresión de voluntad de las mujeres, en relación con todo asunto que afecte su bienestar, e incluye una definición de violencia obstétrica. También obliga a protocolizar las intervenciones
respecto de personas intersexuales, prohibiendo los procedimientos médicos innecesarios en niñas, niños y adolescentes. Prevé mecanismos de denuncia en los sistemas de salud. También profilaxis en caso de infecciones de transmisión sexual en situaciones de violencia de género.
ATENCIÓN A VARONES
Se deben crear espacios de atención a los varones que ejercen violencia, con el fin de contribuir a detener la transmisión intrafamiliar y comunitaria de la violencia de género.
TRABAJO
Se deben promover medidas que garanticen derecho a igual remuneración por trabajo de igual valor, sin discriminación por sexo, edad, situación de discapacidad, estado civil o maternidad. Por otro lado, se deben implementar programas de capacitación e inclusión en el trabajo de mujeres con posibilidades laborales restringidas como consecuencia de la violencia basada en género.
La ley establece medidas para asegurar la permanencia de las mujeres en el trabajo: protección sobre el salario, licencias con goce de sueldo que contemplan la asistencia a instancias judiciales, 24 horas de licencia posteriores a la denuncia de los hechos de violencia y de aplicación de medidas cautelares. Si se aplican medidas cautelares, la mujer no podrá ser despedida por esto. Se establece el pago específico por despido abusivo. Si la situación de violencia se diera en el ámbito laboral, se habilita el traslado o cambio de horario si es necesario.
SISTEMA DE CUIDADOS
La Secretaría Nacional de Cuidados debe prever medidas para dar respuesta a las mujeres en situación de violencia basada en género con personas a cargo.
COMUNICACIÓN
Las políticas de comunicación del Estado deben promover códigos de ética que combatan los contenidos que refuercen, justifiquen o toleren la violencia contra las mujeres.
SISTEMA DE RESPUESTAS
El sistema de respuesta debe plantear acciones de prevención, servicios de atención, mecanismos que garanticen el acceso eficaz y oportuno a la Justicia,
medidas de reparación, el registro y ordenamiento de la información, la formación y capacitación de los operadores y la evaluación y rendición de cuentas.
Establece la universalización del acceso y desconcentración territorial de los sistemas de atención en salud, atención psicológica, atención social y atención legal existentes, incluyendo los equipos móviles en los casos en que la mujer se ve imposibilitada de concurrir a los centros de atención. Se podrán establecer medidas de protección aunque el agresor no se presente en la audiencia, y el plazo de duración de las medidas cautelares no puede ser menor a 180 días.
VIVIENDA
Se debe contar con respuestas habitacionales para mujeres en proceso de salida de situaciones de violencia de género, tanto para los momentos de crisis y riesgo de vida como durante los procesos de fortalecimiento socio-laboral para contribuir a su autonomía económica.
En el sistema público de vivienda se prevén ajustes de cuotas en caso de que se disponga el retiro del agresor del hogar por orden judicial, siempre que esto redunde en una merma del ingreso económico del núcleo familiar.
Si la vivienda es alquilada, cuando la persona sobre la que se dispone la orden de retiro del hogar es la titular del contrato, se establece la cesión de este a favor de la víctima, de forma de garantizar su permanencia en la vivienda, previo consentimiento de la persona arrendataria.
SISTEMA JUDICIAL
Se crean los juzgados especializados en violencia basada en género, doméstica y sexual, que centralizan las distintas competencias civiles, penales, de familia y otras que puedan estar implicadas en el proceso judicial. Existe un artículo de remisión que, en caso de entenderse que los hechos no constituyen una expresión de violencia basada en género, habilita, justificación mediante, el traslado de la causa al tribunal correspondiente.
Cualquier persona que tome conocimiento de un hecho de violencia basada en género puede presentar una denuncia.
Plantea distintos mecanismos de protección de las mujeres, niñas, niños y adolescentes durante los procesos judiciales. Entre ellos, la prohibición de la permanencia de víctima y victimario en la misma sala, la prohibición de mediación y conciliación en estos procesos, la grabación de testimonios para evitar su repetición. A su vez se invalida el uso de argumentos técnicos para disminuir la credibilidad del testimonio de niñas, niños y adolescentes.
POLÍTICA EXTERIOR
En el caso de demanda de restitución internacional de menores, es motivo para negar la restitución que exista o haya existido violencia basada en género acreditada del demandante en contra de las hijas o los hijos cuya restitución se solicita, o contra la persona a cuyo cargo se encuentren.
Se deben implementar medidas de protección y acompañamiento para las mujeres uruguayas víctimas de violencia basada en género en el exterior, facilitando el contacto con sus familiares y la documentación necesaria para su regreso a Uruguay si así lo solicitan.
MIGRANTES
Las mujeres migrantes víctimas de violencia basada en género pueden acceder a los servicios de salud sexual y reproductiva, incluido los comprendidos en la Ley de Interrupción Voluntaria del Embarazo, sin haber cumplido el año mínimo de residencia en el país, siempre que los hechos de violencia hayan ocurrido en el territorio nacional.
Se reconoce como una situación de especial vulnerabilidad ser víctima de violencia basada en género, tanto en el territorio nacional como en el país de origen. Esto habilita al Poder Ejecutivo a otorgar la residencia legal a las personas extranjeras que permanezcan en el país en forma irregular.
OBSERVATORIO
Plantea la creación de un observatorio sobre violencia basada en género destinado al monitoreo, recolección, producción, registro y sistematización permanente de datos e información.
SEGURIDAD
Propone desarrollar modelos de investigación para los delitos sexuales y los delitos basados en género. Crea unidades especializadas de atención policial asegurando que sean accesibles. Incluye estos temas en la formación policial.
DEFENSA
Plantea planes y acciones para prevenir, investigar, sancionar y reparar la violencia basada en género en el ámbito militar (incluyendo las tres fuerzas: la Armada, el Ejército y la Fuerza Aérea), y combatir las prácticas y patrones estereotipados de comportamiento que naturalizan la violencia basada en género. Propone revisar la normativa militar para eliminar la discriminación a las mujeres en la carrera militar.
PERSONAS MAYORES
Transversalizar la perspectiva de género, cuidar, garantizar acceso, información y control sobre los servicios que trabajan con personas mayores.
DISCAPACIDAD
Se debe brindar información accesible, completa y oportuna, adecuar las distintas situaciones de discapacidad. De la misma manera se debe garantizar el acceso universal a los procesos de denuncia, a los servicios y a las políticas de prevención.
MEDIDAS PENALES
Propone una nueva tipificación del abuso sexual, que reconoce y diferencia las distintas formas de abuso existentes. Se supera la figura de atentado violento al pudor público y la reducción del delito de abuso a la penetración del cuerpo de la víctima. Se define también el abuso sexual especialmente agravado y el abuso sexual sin contacto corporal.
La historia previa o posterior de la víctima de una agresión sexual no puede ser valorada como demostración de aceptación o consentimiento de la conducta.
Tipifica el delito de divulgación de imágenes y grabaciones de contenido íntimo si perjudica a las personas involucradas y si fuera sin su consentimiento.
Groomingen redes sociales: tipifica como delito el contacto virtual con menores de edad con el fin de cometer un delito de abuso.
Las personas procesadas por abuso sexual quedan suspendidas en el ejercicio de la patria potestad y quedan inhabilitadas para el ejercicio de funciones públicas y privadas en el área educativa, de la salud y todas aquellas que impliquen el trato directo con niñas, niños y adolescentes, personas con discapacidad y personas mayores en situación de dependencia, por un plazo de diez años si recayera sobre ellos sentencia de condena.
MEDIDAS CAUTELARES (PLAZO DE 180 DÍAS)
Se puede prohibir a la persona agresora comunicarse, relacionarse, entrevistarse o desarrollar cualquier conducta similar -por sí misma o por medio de terceros- con la víctima, sus hijas e hijos y demás personas afectadas, testigos o denunciantes del hecho.
Se puede prohibir, restringir o limitar la presencia de la persona agresora en el domicilio o residencia de la víctima, lugares de trabajo, estudio u otros espacios que ella, sus hijas e hijos u otras personas a cargo frecuenten, pudiendo disponer mecanismos de seguimiento que aseguren el estricto cumplimiento de la medida dispuesta, tales como los sistemas de tecnología de verificación de presencia y localización de personas u otros análogos.
Se puede disponer el reintegro de la víctima a su domicilio. También se puede ordenar la restitución inmediata de los objetos personales de la víctima y de las personas que tenga a cargo.
Se puede prohibir a la persona agresora el uso, tenencia o porte de armas de fuego. Se incautan las armas que la persona agresora tuviera en su poder.
Se puede disponer la asistencia obligatoria de la persona agresora a programas de rehabilitación. Ante el incumplimiento de medidas cautelares se prevé prisión por un período de tres meses a dos años.
Medidas de protección
Pensión alimenticia provisoria a favor de la mujer, las hijas e hijos y personas a cargo. La tenencia provisoria de hijas e hijos menores de 18 años en ningún caso podrán quedar a cargo del agresor.
Se pueden suspender las visitas del agresor a sus hijas e hijos menores de 18 años. Se pueden reanudar una vez cumplido el período mínimo de tres meses sin reiteración de actos de violencia y habiendo el agresor cumplido las medidas impuestas. Excepcionalmente, si lo solicitan las hijas o los hijos, se puede disponer visitas supervisadas por una institución o una persona adulta de su confianza. En ningún caso las visitas serán de noche o en sede policial.
PATRIA POTESTAD
Suspensión de la patria potestad para quienes fuesen condenados por femicidio, consumado o en grado de tentativa, respecto de la madre de sus hijos.
REPARACIÓN ECONÓMICA
Además de la condena, se puede disponer de una reparación patrimonial para la víctima por un monto equivalente a 12 ingresos mensuales del condenado, o en su defecto 12 salarios mínimos, sin perjuicio de su derecho a seguir la vía procesal correspondiente para obtener la reparación integral del daño si corresponde.
EXONERACIÓN DE PENA
Se faculta al juez la posibilidad de exonerar de pena por los delitos de homicidio o lesiones a las personas que actúen en estado de intensa conmoción provocada por el sufrimiento crónico de violencia intrafamiliar.
Esta posibilidad se abre indeterminadas situaciones: se contempla que la persona que cometió el delito haya sido sometida a intensa y prolongada violencia por parte de la víctima o tuviera conocimiento de que sus hijas, hijos, madre, padre u otra persona a su cargo haya sido víctima de ese sometimiento. A su vez, se considera si el autor u otras personas solicitaron protección y las respuestas no fueron eficaces.


UNA OPINIÓN SOBRE LOS ASENTAMIENTOS
"La competencia electoral fue un factor político detrás del pico de ocupaciones de los 90"
Una investigación lleva a concluir que la formación de asentamientos tiene una base socioeconómica importante pero que la política resulta clave
Por Gabriel Pereyra, El Observador, 17/12/2017
María José Álvarez es doctora en Sociología por la Universidad de Pittsburgh, donde estudió luego de haberse graduado en la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de la República. Hoy es profesora de Sociología en la Universidad de los Andes, Bogotá, y acaba de publicar un libro sobre la marginalidad y los asentamientos irregulares en Uruguay que el año próximo se editará en español. Vía correo electrónico respondió a un cuestionario de El Observador sobre los asentamientos irregulares que tienen su antecedente en los cantegriles, cuyo origen se remonta a la década de 1940.
Según sus trabajos, en la década de 1990 hubo una revolución urbana silenciosa con las ocupaciones, ¿cuáles fueron sus características?
Me gusta llamarla revolución urbana silenciosa porque fue uno de los mayores cambios que sufrió la ciudad, sin hacer demasiado ruido, tal vez junto con la migración de parte de la clase media a la Costa de Oro. Ambos fenómenos ocurren, y esto es lo interesante y a la vez triste del caso de Montevideo, sin crecimiento demográfico. En la mayoría de las ciudades, estos procesos de expansión de la ciudad informal ocurren por migraciones intraurbanas o rural urbanas. En Montevideo fue un proceso de expulsión desde la ciudad formal hacia la ciudad informal. Y fue un proceso muy rápido. De los aproximadamente 400 asentamientos que hay hoy en la ciudad, la mitad por lo menos se formaron en 15 años, entre la salida de la dictadura y el 2000. Las ocupaciones de esos años tuvieron como característica distintiva su organización. Fueron ocupaciones planeadas por un grupo, con una comisión de vecinos que se organizaron para saber qué terreno podían ocupar así como para urbanizar el barrio y pedir servicios al Estado. Fueron unas ocupaciones con vocación de transformarse algún día en ciudad formal, de que les llegaran los procesos de titulación y regularización barrial.
Dice que esas invasiones de tierras fueron planificadas y organizadas con participación de sectores políticos. ¿El Movimiento de Participación Popular (MPP), por ejemplo?
Mi argumento es que las ocupaciones tienen una base socioeconómica muy importante pero que la política fue clave para este pico en los 15 años del final de siglo XX. Nadie se va a vivir a un asentamiento si no tiene necesidad de vivienda. Es duro. Principalmente los primeros años. No hay luz. No hay agua. Hace frío. Se inunda. Las personas que viven en los asentamientos irregulares no encontraban un lugar en la ciudad formal. Estaban luchando por su derecho a la ciudad. Los alquileres subían sus precios y las exigentes garantías no eran viables para esa población. Los trabajos se precarizaban y se volvían escasos especialmente para aquellos más jóvenes y con relativa baja educación.
En este sentido, los asentamientos irregulares son hijos de la desindustrialización y precarización del empleo en el Uruguay. Sin embargo, eso no lo explica todo. Hay variables políticas que explican no solo el pico en los 90, sino también la planificación de los barrios. ¿Cuáles son? Yo diría que al menos tres. La primera tiene que ver con la primavera de movilización que sigue a cualquier proceso de democratización como el que sufrió Uruguay a mediados de los 80. La relajación de la represión genera movilización de todo tipo. Y a su vez, la movilización también genera presión por la democratización. De hecho, en Montevideo, los que se movilizaron en ese momento fueron los más pobres de los pobres. Amenazados por desalojos y apoyados por redes de las comunidades eclesiásticas, un grupo de cantegriles formó el Movide (una federación de cantegriles), movimiento que llegó a estar en la Conapro y cuyos reclamos y logros fueron la experiencia más importante de lucha urbana de los más pobres en la historia de la ciudad, sin desmerecer a Fucvam.
En segundo lugar, la competencia electoral por los votos de los más pobres, hasta el momento monopolizados por los sectores más populistas del Partido Colorado. El Frente Amplio se da cuenta de que no podía ganar sin los votos de los más desposeídos y comienza a hacer campaña en estas zonas. El rol del MPP fue minoritario.Detrás de algunas ocupaciones estuvieron líderes del MPP. (Jorge) Zabalza aparece muy mencionado en varias de mis entrevistas y él mismo me cuenta cómo ayudó a promover la organización popular en forma de asentamientos. De algún modo ellos veían en las ocupaciones una suerte de reparto de la tierra sui generis y una forma de autogestión. Pero diría que fue minoritario. Otras facciones del FA, políticos locales aislados, políticos del Partido Colorado y del Partido Nacional ayudaron a diferentes ocupaciones.
En ese momento del país, con una alta competencia electoral, nadie podía darse el lujo de decir no a los reclamos de información sobre tierras, conexión de agua, aplanamiento de carreteras, etcétera. El aumento de la competencia electoral fue entonces el segundo factor político detrás del pico de ocupaciones. Y los líderes de asentamientos lo aprovecharon en lo que llamo clientelismo de mercado, flirteando con todos para obtener distintas cosas. No nos olvidemos que en ese Uruguay el gobierno estaba dividido: el FA en la intendencia, el PN en el gobierno, el PC en ministerios y agencias estatales relevantes. No era conveniente casarse con nadie.
En tercer lugar, el proceso de descentralización implementado por el Frente Amplio acercó el gobierno municipal a los más pobres de la ciudad. Los gobernantes estuvieron cerca de sus necesidades y viceversa. Esto fue una ventana para que la actitud hacia los asentamientos fuera de negociación y no de represión. Sin embargo, rápidamente el gobierno municipal aprendió que eso era un problema a futuro. Y si vemos las cifras, a partir de 2004, el mismo gobierno municipal comienza a desalojar y no a ayudar a ocupaciones nuevas. Cuando el FA gana el gobierno nacional la actitud fue aún mucho más contundente. No es la forma de pedir vivienda, dijo el subsecretario de Vivienda de Mujica, justificando un desalojo de 260 familias que habían ocupado un terreno en el noreste montevideano en 2011.
¿Qué diferencia habría entre esos ocupantes y los de los cantegriles?
En promedio eran más educados, con ocupaciones relativamente más estables, con experiencia en movimientos sociales, como el sindicalismo o el cooperativismo, que pudieron transmitir a las organizaciones vecinales que formaron, con más redes con el sistema político y con una voluntad de integración a la ciudad más clara. Sin embargo, a esa voluntad de integración le pasó por encima la crisis del 2002, el paso del tiempo, y un Estado que es lento en llegar. Por decir algo, la escuela que pedían y pedían los vecinos de unos asentamientos del Cerro, donde comencé a trabajar estos temas, llegó. Pero llegó cuando los niños de los líderes que yo conocí ya eran demasiado grandes para ir. Además, muchos habían desertado del sistema educativo, como es cada vez más común en el sistema educativo uruguayo para los más pobres. Al barrio llegaron nuevas familias. Ya no es tan fácil controlar que nadie ocupe en aquella zona que habían dejado para una calle, o en la que habrían prohibido ocupar por ser una zona inundable. Mantener las normas comunitarias en un contexto de tanta necesidad es difícil.
Algunos que no conseguían trabajo se pusieron a criar animales o a recolectar. Eso estaba prohibido en el reglamento original del barrio. Pero por la vía de los hechos muchos de esos asentamientos cuyos líderes se empeñaban en decir: "Nosotros no somos un cantegril, somos gente trabajadora" se han pauperizado enormemente. En trabajos que he hecho, cuando entrevisto a personas de clase media y media alta me dicen que las zonas a las que más temen son los asentamientos. Los asocian con violencia, con zona roja, y lo usan intercambiablemente con la palabra cantegril. Todo es lo mismo. La lucha simbólica que los líderes de los asentamientos de los años 90 intentaron dar para seguir perteneciendo a la ciudad informal que los expulsó se perdió.
Entre la formación de esos cantegriles y el fenómeno de los asentamientos irregulares, hubo una política estatal de grandes complejos de viviendas (Cerro Norte, complejo América, Palomares de Casavalle, etc.). Hoy son todas zonas rojas. ¿Por qué pasó eso?
El Estado, a través de su política de vivienda social, generó y fortaleció procesos de segregación territorial. Juntar pobres con más pobres no es una buena receta. La segregación territorial impone nuevas barreras de acceso a las familias que ya eran pobres para empezar. Si se las lleva a vivir lejos, estarán más lejos de los lugares de trabajo, de las buenas escuelas, de acceder a alguna biblioteca o algún museo o al menos a un buen espacio público y estarán además lejos de personas con más recursos que puedan ser fuente de información, de un contacto para un empleo o de alguien que muestre más expectativas educativas, por ejemplo (lo que en sociología llamamos capital social).
¿Cuál sería la mejor política de vivienda en términos de integración?
No hay una receta sola. Mi recomendación es siempre evitar la segregación residencial. Regularizar barrios es clave para mejorar las condiciones de vida mínima de las personas. Pero no puede ser la única solución. Subsidios para alquileres son también importantes. Vivienda verdaderamente de interés social también (no como la que tenemos que no es para la población más vulnerable y que de social solo tiene el nombre). Mejorar condiciones de compra de vivienda para aquellos que puedan pagarla también. Creo que en este sentido en los últimos años ha habido muchos aciertos en términos del Banco Hipotecario, pero aún sigue siendo muy difícil encontrar vivienda en la ciudad formal para aquellos que no tienen un ingreso estable. Habiendo dicho esto, es importantísimo recalcar que la política de vivienda no tiene un poder integrador por sí solo si el mercado de trabajo y el sistema educativo no integran.
¿Los asentamientos llegaron para quedarse o hay alguna solución que no sea un camino de formalización de lo que ya hay?
No. De hecho desde los años 2000 no ha habido muchas nuevas ocupaciones. Sí se han densificado algunas de las existentes, porque han llegado nuevos habitantes o porque las familias se han agrandado y los jóvenes que se independizan han construido ahí. De hecho es muy interesante y habla del argumento que defendía más arriba sobre el rol de la política en los años 90, que durante la crisis de 2002 no hubo nuevas ocupaciones en la ciudad (sí en Canelones). Pero el crecimiento de asentamientos en la ciudad se ha detenido.


CON ÓSCAR WASHINGTON TABÁREZ, ENTRENADOR DE LA SELECCIÓN
"Yo me entusiasmo hablando de la selección"
Siempre es un gusto hablar con el Maestro Tabárez. Hace unas mañanas, el director técnico de la selección uruguaya recibió a la diaria en el Complejo Uruguay Celeste y habló de fútbol. Y, como siempre, también de algo más.
-Usted ha hablado del fútbol y de la identidad del uruguayo, del fútbol como vehículo que trasciende el fútbol, justamente.
-Quizá se resume todo en una expresión: "El fútbol no es lo más importante" para un país, por más cultura futbolística que tenga su pueblo. No obstante, es un vehículo inmejorable para llegar a las cosas más importantes: las personas, la salud, la educación, la seguridad, y muchísimas cosas más. Antes de esta nota hablamos con un periodista que vino a hacer una nota para Rusia y me decía que Rusia no es un país futbolero. Puede ser cierto. Si hay una elite de países con culturas futbolísticas, Uruguay está ahí con Brasil, Argentina, Inglaterra e Italia. España se sumó después de cierta época, porque no era tan así. Yo defino la cultura futbolística como aquella que tienen los países en donde el fútbol es parte de la identidad de las personas. Esto tiene que ser aprovechable. La gente, más allá de que no es lo más importante, estaría muy contenta si tuviéramos un fútbol local profesional más significativo que el de ahora, pero también si fuera producto de una idea, de una concepción. Hay que formar a los jugadores desde que son niños, no olvidando jamás que el futbolista es una persona y es a eso a lo primero que hay que apuntar. Estoy seguro de que se puede hacer más que lo que hemos hecho hasta ahora. Es una de las cuentas pendientes que tenemos, y va a llevar su tiempo. Si tenemos un mínimo de sensibilidad, el desarrollo y la evolución nos harán ir hacia esas cosas.
-Vivimos un año muy movido con respecto a la posición activa de los futbolistas ante sus problemas. ¿Por dónde esboza que puedan pasar esos cambios en la competencia local?
-Esa pregunta es para un dirigente de fútbol, y yo no lo soy. Lo que tengo claro es que es una realidad mundial que, sin discusión, el fútbol de elite está en Europa: las mejores organizaciones, el poderío económico. Los ingresos de todas esas ligas, de los clubes, de la selección nacional de cada lugar, vienen, en su mayor porcentaje, de los derechos televisivos y del merchandising. Si queremos crecer y tener un fútbol profesional mejor, es tarea de los dirigentes. Esos ingresos, además, tienen que ser para los clubes y para las organizaciones, para que lleguen a los futbolistas, para que cobren al día y tengan salarios dignos, para que no haya un reglamento que ya está dando risa. Cada vez que va a empezar un campeonato hay deudas, se amenaza con que no se compite y los equipos que tienen las deudas mayores a veces son los que no aportan mucho en cuanto a organización y trabajo en juveniles. Todo esto lo digo como parte de una realidad de la que todos somos responsables. Una cosa clara es que hay que mejorar las infraestructuras. A esta altura, si miramos para otro lado, no podemos jugar en las canchas en las que se juega en Uruguay. La fiesta del barrio está muy bien desde el punto de vista de que es donde está el germen de la pasión por el fútbol, esa adhesión que es a prueba de todo, pero no podemos quedarnos sólo con eso. Se puede hacer esa fiesta del barrio, con más dimensión, en una cancha buena, que se busquen los medios para el riego, el drenaje. En muchos países han hecho eso, pero con aportes: la FIFA tiene un montón de programas para este tipo de cosas, pero nos tenemos que poner de acuerdo en lo que hay que hacer. A mí me da vergüenza, y no es ajena, porque soy parte de esto, que no haya baños adecuados en un lugar donde se va a ver un espectáculo deportivo, porque es el único espectáculo que congrega gente en el que eso ocurre.
-Nos habló de cultura futbolística y de formación. Estamos en un momento en que la participación juvenil en la selección es interesante. ¿Qué significa para el proceso de selecciones ver llegar esa cantidad de futbolistas y que tengan la posibilidad de jugar un Mundial con Uruguay?
-Más allá de las particularidades de cada generación, no es algo inédito. En 2009 aparecieron un montón de jugadores que hicieron su trayecto en la selección: [Nicolás] Lodeiro, el Morro [Santiago] García, Abel Hernández, Tabaré Viudez, [Matías] Aguirregaray, [Sebastián] Coates. Algunos siguen, otros no pueden estar en una nómina, pero nos hemos apoyado en eso. Lo importante de esto es que se han incorporado jugadores de ciertas características, sobre todo en la zona del mediocampo, con una capacidad técnica muy evidente -en algunos de ellos la vi ya hace años-. No creo que Federico Valverde juegue mucho más hoy que lo que demostró acá cuando vino por primera vez. Ha evolucionado, pero el potencial estaba ahí, y el paso del tiempo hace que ese potencial se transforme más fácilmente en realidad.
Pero los grandes progresos que han hecho ellos, de una manera sorprendente en cuanto al poco tiempo que les llevó, es incorporar cosas en otros aspectos, fundamentalmente el defensivo. He visto esa evolución, y ellos lo han hablado públicamente; [Rodrigo] Bentancur no es el mismo que estaba en Boca Juniors o en la sub 20. El rendimiento defensivo que uno ya le vio allá habla de que tenemos más potencial. Esto necesita una confirmación. [Matías] Vecino vino antes que ellos, pero es un caso parecido; cuando no tenía ese rendimiento defensivo, a mí me llevó dos años citarlo. Con la tecnología, que da información incontrastable e importante, se puede saber que el jugador que más ha recuperado pelotas, el que se destaca más en el aspecto defensivo y el que más la toca cuando su equipo la tiene es Vecino, pero no era así cuando recién vino. Valverde debutó en el partido con Paraguay, con las dudas que teníamos acerca de cómo iba a reaccionar a los otros aspectos que forman parte del entorno del futbolista -un estadio lleno a favor del equipo rival, un lugar donde nunca habíamos ganado, entre otras cosas-, y él respondió bien. Todos nos quedamos con el gol que hizo en ese partido, pero yo me quedo con el cierre defensivo que hizo a los cinco minutos de juego, con una velocidad increíble, con una responsabilidad defensiva y una voluntad de ayudar al equipo que tiene que ver con una charla que habíamos tenido en la mañana del partido. Lo llamé a la habitación después de hacer la activación y le dije: "No te voy a decir nada de lo que tenés que hacer cuando tengas la pelota, ya hablamos de eso y creo que vos me entendés; lo que sí te pido es que tengas todas las luces prendidas en el aspecto defensivo. Y lo hizo. ¿Hay que seguir para ver cómo se confirma esto? Sí, pero ya tenemos una opción.
-Usted ha sido trascendente en lo discursivo y ha logrado ser un muro de contención para una forma de hacer periodismo.
-Acerca del periodismo es difícil hablar, porque cuando uno generaliza la opinión, puede ser injusto. Tengo mucho respeto por los periodistas que pretenden ir un poco más allá, los que hacen de la reflexión parte de su formación, los que hacen de la información y del momento parte de su personalidad periodística. Yo los tengo que atender a todos y debo tener el respeto que tengo por todos, pero hay estilos. Me estoy preguntando si no es un defecto que tengo, porque a veces quiero ser muy contundente y traigo expresiones a sabiendas de que generarán un tipo de efecto distinto que el que tendría si lo dijera de otra manera. Hay periodistas que creen que pueden ganar el premio Pulitzer por el solo hecho de dar una primicia o de intentar dar una información antes que los demás, o de hacerla pública antes que los demás aun sin confirmarla, y no se detienen ni medianamente a pensar sobre los resultados de publicar esa noticia. Hay periodistas a los que les gustaría que el entrenador hablara con los aficionados todos los días, que tuviera charlas todos los días, y eso no puede ser así. Mi función es otra, y si bien dar información es una responsabilidad que tengo, también tengo el derecho de no hablar de ciertas cosas o, simplemente, de no hacerlas públicas. La mayoría de las cosas que han dado resultado en todos estos años, si bien no se hicieron en secreto, se trataron con un perfil bajísimo. Cuando arrancó este proyecto, veníamos todos los días, de mañana y de tarde, al complejo, y eso recién trascendió algunos años después porque alguien vino, preguntó y lo difundió. Esa forma de trabajo nos han hecho crecer a nosotros, a los integrantes del cuerpo técnico, y nos ha afirmado en la idea de lo que creíamos que era el camino a recorrer. Acá reflexionamos mucho sobre la forma de defender nuestras ideas, y tenemos claro que no hay que entrar en la confrontación. En todo este tiempo agradezco todas las cosas positivas que se han dicho acerca de lo que hemos hecho en estos años. Pero también hubo momentos en que hemos sido ofendidos, pero nunca salimos a un espacio público a reaccionar ante las ofensas. Si en alguna actividad en común teníamos la oportunidad de encontrarnos con alguien que había promovido esa situación de incomodidad, lo hablábamos personalmente, pero no mediante los medios de comunicación. Por ejemplo, es importante no entrar en salir al paso públicamente con alguien que dijera que yo ponía a [Edinson] Cavani de marcador de punta, ni aun ponderando todo lo que tiene de sarcástico y de agresivo esa afirmación, que no sólo no se condecía con la realidad, sino que la propia persona que lo decía sabía que no era cierto, y lo decía buscando un impacto. No hay que entrar. Capaz que esa persona tuvo un mal momento, capaz que se equivocó, como me ha pasado a mí muchas veces, y hay que dejarla ahí. Eso ha sido parte de la cosa en este camino, que muchas veces me ha puesto en contacto con los más diferentes estilos de periodismo. Me acuerdo de los inicios, me acuerdo de cuando se incorporó el jefe de prensa, Matías Faral, que ha sido importantísimo. Entonces empezamos con el régimen de conferencia de prensa, que nos daba la posibilidad de informar a todos los medios por igual. Sin embargo, algunos medios nos acusaron de que hacíamos las conferencias a determinada hora para que ellos no pudieran salir en directo. Era una cosa tan traída de los pelos que, si no fuera un poco dramática, movería a risa. Ahí empezamos a grabar las conferencias, para que quedara un registro de buena calidad, y las ponemos directamente en la página web de la Asociación Uruguaya de Fútbol, y entonces no puede haber nadie que diga que lo discriminamos. No lo decían porque fuera cierto, sino por algunos problemas personales, y aprovechaban para abrir ese tipo de paraguas. Esas situaciones me ha hecho conocer cosas que son hasta inverosímiles, pero al mismo tiempo me forzaron a convivir con eso. Trato de ser contemporizador, pero no puedo ser un tonto que está al frente de la selección. Me quedo con la mayoría que, de a poco, con esfuerzo y voluntad, y a veces con cambio de posturas, ha hecho un periodismo positivo, con espíritu crítico, el que siempre debe existir, pero no con posiciones predeterminadas o anticipadas. Hay otros, entre los que los incluyo a ustedes, que hacen un análisis permanente, son serios, profesionales, no se les agota la capacidad de asombro y cuando hay algo que les asombra positivamente lo dicen. A veces esas opiniones me benefician, y realmente lo agradezco, pero créanme que no estoy deseando que eso sea unánime, porque los estilos tan distintos van a seguir existiendo y seguirá cada uno por su camino. Los que van a permanecer por más tiempo son los que realmente son auténticos, los que no siguen una moda o una idea liviana. Yo eso siempre lo voy a agradecer. Jamás pensé que en este tramo de mi carrera con la selección iba a vivir las cosas maravillosas que he vivido. La otra vez, leía un pensamiento muy cierto que dice que mientras uno está enfrascado en sus proyectos, en sus visiones, y pone todo en ello, la vida pasa. Y es cierto, yo le meto todo el tiempo acá. Casi no tengo apariciones públicas; de hecho, ustedes me han homenajeado particularmente y no he estado, pero son decisiones que hay que tomar. Les quiero encontrar espacio a otros aspectos de la vida que son muy importantes. Hay cosas que no he hecho con mis hijas, con mis nietos, y tengo toda la intención de hacerlas en estos días y en todo lo que venga en los años que me puedan quedar. Todo lo que cuesta desarrollar una actividad profesional pasa por tomar opciones del tipo "esto es importante, pero me perjudica en esto otro. Reflexionar en torno a estas cosas a veces nos conduce a encontrar caminos del medio que nunca son ideales. Les quiero agradecer especialmente a ustedes por esos homenajes, aunque saben que desde mi punto de vista, cuando hablan de mí, en realidad, están representando lo que se hizo entre todos. Yo lo veo así. No ha sido una tarea de unos pocos. Las cosas buenas que ha tenido esto es justamente que ha sido un trabajo colectivo. El otro día -esta es una anécdota un poco risueña- hubo una comida con toda la gente que trabaja acá en el Complejo: los utileros, los psicólogos, los preparadores físicos, todos los componentes de los cuerpos técnicos de los juveniles, los cancheros, los jardineros, que siempre hacen un partido entre semana como manera de convivencia, de cohesión y de diversión. Ese día fui yo, tarde, porque tenía rueda de entrevistas y terminé tarde. Me sorprendió la cantidad de gente que había y les dije: "Que no venga a ver estos partidos el tesorero de la AUF, porque va a ver a la cantidad de gente que le pagamos el sueldo. Yo se lo comentaba a mis compañeros y se morían de risa. Todos trabajan, todos tienen sus funciones y son necesarios, y eso tiene que ver con los aspectos centrales de los procesos grandes de trabajo. Refrenda la idea de que esto ha sido una tarea de todos. Yo me entusiasmo hablando de la selección. Una vez, en National Geographic, hablaban del reino animal y de sus grandes organizaciones; hablaban de las abejas, las hormigas, las termitas, y señalaban que muchos analistas de las organizaciones laborales apelaban a esos ejemplos para tratar de tener el máximo de eficacia y de efectividad. Estos analistas decían que el gran problema es la diferencia entre los humanos y estas organizaciones del reino animal. En estas organizaciones cada uno hace un trabajo parcial, parte del trabajo global, sin aspirar a hacer el del otro, cosa que sí nos pasa a los humanos. Acá [en las selecciones de fútbol] yo no le puedo decir que existe eso, pero sí un gran respeto por el cumplimiento de la tarea y de los roles. El canchero cuando está poniendo a punto la cancha sabe que está trabajando para la selección, y hace una tarea que no podemos hacer otros. Está aportando dentro del entorno, igual que el utilero, el chef, el ayudante de cocina, los guardias, todos los que, en definitiva, están en esta organización.
- Kimberleyy Sete Lagoas fueron los lugares elegidos en Sudáfrica 2010 y Brasil 2014, respectivamente, como ciudades sede de Uruguay. Para el Mundial de Rusia 2018 se eligió un complejo deportivo en la ciudad de Nizhni Nóvgorod. ¿Qué información han recabado sobre esa sede?
-Es una de las ciudades más importantes de Rusia, de las más pobladas. Está aproximadamente a 400 kilómetros de Moscú, lo que nos permite estar a mano de varias sedes y a una distancia razonable de los partidos que ya tenemos fijados: de una hora y 40 minutos de vuelo para los primeros dos [con Egipto el primero, y con Arabia Saudita el segundo] y una hora para el tercero [con Rusia]. Las instalaciones de la concentración donde nos vamos a quedar [Sports Centre Borsky] nos recuerdan mucho al complejo de Uruguay. Tiene dos canchas, dos gimnasios bien equipados, un número de habitaciones que permiten cerrar el hotel para nosotros, y el área médica está en muy buen estado. Es un lugar que cuenta con una infraestructura bárbara. Además, tuvieron una gran disposición por hacer los cambios que sugerimos. Sentimos que además de tener muchas bondades desde los aspectos de la infraestructura, podemos entrenar, convivir, descansar, alimentarnos, recuperarnos de los esfuerzos; vamos a tener todo lo que necesitemos, y eso nos genera mucha ilusión. Yo aún no lo conozco, pero a partir del soporte de mis compañeros que estuvieron ahí y de las fotos que hemos visto, tengo una idea de lo que es el lugar. Eso es muy importante.
"Jamás pensé que en este tramo de mi carrera con la selección iba a vivir las cosas maravillosas que he vivido".
Juan Aldecoa, Rómulo Martínez Chenlo (La Diaria, 18/12/2017)

 

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